Решение Костромского областного суда от 24 января 2013 г. по делу N 7-7

Судья Костромского областного суда Данильченко В.А. рассмотрел жалобу начальника УФСКН России по Костромской области Синицких А.Н. на постановление Красносельского районного суда Костромской области от 11 декабря 2012 г., которым

производство по административному делу по ст. 6. 16 ч. 3 КоАП РФ в отношении "адрес" "адрес" прекращено за малозначительностью совершённого правонарушения, суд ограничился устным замечанием.

Выслушав представителя УФСКН по Костромской области Тоцкую О.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя "данные изъяты" В.Л., просившего оставить постановление суда без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом о правонарушении старшего оперуполномоченного ОКЛОН Управления ФСКН России по Костромской области от 16 ноября 2012 г. ООО "адрес" привлечено к административной ответственности по ст. 6. 16 ч. 3 КоАП РФ за нарушение Правил ведения и хранения журналов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом"". В частности, не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов, не внесена запись о приходе 300 кг соляной кислоты, журнал не сброшюрован и не заверен подписью руководителя, отсутствуют документы, подтверждающие операции с прекурсорами, исправления не заверяются подписями ответственных лиц, указаны также другие нарушения.

Постановлением Красносельского районного суда Костромской области от 11 декабря 2012 г. административное производство по делу по ст. 6. 16 ч. 3 КоАП РФ в отношении "данные изъяты" прекращено за малозначительностью совершённого правонарушения, суд ограничился устным замечанием.

В жалобе в областной суд начальник УФСКН России по Костромской области Синицких А.Н. считает незаконным прекращение дела за малозначительностью правонарушения. Указывает, что соляная кислота используется для изготовления наркотических средств "дезоморфин" и "винт", распространённых в Костромской области. Суд не дал надлежащую оценку опасности правонарушения.

Изучив материалы, суд считает, что постановление должно быть отменено, а дело направлено на новое судебное разбирательство в связи с существенным нарушением требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть его.

Суд, вынося постановление, правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно пришёл к выводу о виновности "данные изъяты""данные изъяты" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6. 16 ч. 3 КоАП РФ.

Вместе с тем, оценивая доказательства и фактические обстоятельства, суд в нарушение ст. 26. 11 КоАП РФ пришёл к ошибочному выводу о том, что правонарушение не причинило существенного вреда охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с п. 21 абзацем 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер охраняемых общественных отношений - законность оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, используемых при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года (ст. 1 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах").

Таким образом, прекурсоры могут быть использованы в преступной деятельности и поэтому их оборот ограничен российским законодательством и нормами международного права. Учитывая изложенное, а также значительный объём оборота этих веществ в "данные изъяты" и многочисленность нарушений по их контролю, которые приведены в протоколе о правонарушении, - понятие малозначительности правонарушения неприменимо при таких обстоятельствах, независимо от размера вреда и наступивших последствий.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и вынести законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Красносельского районного суда Костромской области от 11 декабря 2012 г. в отношении "данные изъяты" отменить, дело направить на рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья Данильченко В.А.