Решение Костромского областного суда от 17 января 2013 г. по делу N 7-5

Судья Костромского областного суда Данильченко В.А. рассмотрел в судебном заседании жалобу руководителя Управления Роспотребнадзора по Костромской области Тарасова А.Л. на постановление Свердловского районного суда г. Костромы от 10 декабря 2012 г., которым

производство по делу в отношении администрации Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области по ст. 6. 3 КоАП РФ прекращено за отсутствием в её действиях состава правонарушения.

УСТАНОВИЛ:

Протоколом о правонарушении от 23 ноября 2012 г. ведущим специалистом - экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Костромской области привлечена к административной ответственности по ст. 6. 3 КоАП РФ администрация Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района в связи с ненадлежащим содержанием выгребных ям и растеканием из них жидких бытовых отходов на земельных участках 13 жилых домов в с. Густаместово.

Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 10 декабря 2012 г. производство по делу прекращено за отсутствием в действиях состава правонарушения.

В жалобе в областной суд руководитель Управления Роспотребнадзора по Костромской области Тарасов А.Л. просит отменить постановление суда как незаконное и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что администрация Сидоровского сельского поселения уклонилась от принятия мер, предусмотренных ст. 14 ч. 1 п. 18 ФЗ N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", возложив обязанность по вывозу бытовых отходов на жителей этих домов в с. Густамесово.

Проверив административный материал, суд находит, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Административный орган, привлекая администрацию Сидоровского сельского поселения к ответственности по ст. 6. 3 КоАП РФ, правильно установил, что бытовые отходы от 13 домов в с. Густамесово переполнили канализационные колодцы и стали растекаться с марта 2012 г., после отказа колхоза им. Ленина откачивать их содержимое.

Вместе с тем при составлении протокола сделан ошибочный вывод о том, что администрация поселения в соответствии со ст. 14 ФЗ N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. 8 ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также на основании другого законодательства не приняла необходимые меры для организации сбора и вывоза жидких бытовых отходов в с. Густамесово, которых скапливается в общем выгребе около 100 м куб. в сутки.

Согласно этому законодательству может быть поставлен вопрос об ответственности администрации сельского поселения по ст. 6. 3 КоАП РФ только в случае, если указанные 13 жилых домов или канализационные сети к ним в с. Густамесово принадлежат сельскому поселению, либо администрацией поселения вообще не принималось никаких мер для организации сбора и вывоза жидких отходов. Однако по имеющимся в деле сведениям система водоотведения и жилые дома не принадлежат поселению и его администрация обращалась в ПАТП г. Волгореченска и МУП "Волгореченские КОС", а также к жителям села с предписанием заключить договоры на вывоз бытовых отходов (л.д. 23).

Дополнительные полномочия и обязательства органов местного самоуправления в сфере водоотведения при отказе организаций от исполнения своих обязательств предусмотрены ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" только с 2013 г.

При таких обстоятельствах суд обоснованно прекратил производство по делу.

Нарушений КоАП РФ, влекущих отмену постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Свердловского районного суда г. Костромы от 10 декабря 2012 г. в отношении администрации Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья: Данильченко В.А.