Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 14 января 2013 г. по делу N 33-22

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего И.Н. Ильиной,

судей Н.Н. Демьяновой, М.В. Ворониной,

при секретаре Ю.С. Лбовой

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нерехте и Нерехтскому району на решение Нерехтского районного суда Костромской области от 25 октября 2012 года по гражданскому делу по иску Афанасьева Юрия Сергеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нерехте и Нерехтскому району о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Заслушав доклад судьи Н.Н.Демьяновой, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нерехте и Нерехтскому району А.В. Кузьмина, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ю.С.Афанасьев обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нерехте и Нерехтскому району, в котором просил: признать незаконным отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости; признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 12 июля 2011 года.

Указал, что решением комиссии ответчика от 26 июля 2011 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по мотиву отсутствия специального трудового стажа, в который не были включены периоды работы на Нерехтском кирпичном заводе в качестве валяльщика, стираля сапог с 15 августа 1970 года по 31 марта 1971 года и с 09 июля 1975 года по 19 августа 1994 года. В то же время его право на включение в специальный трудовой стаж данных периодов работы подтверждается выданной при увольнении с завода справкой N 58 от 23 августа 1994 года, согласно которой стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет 8 лет 6 месяцев. Во время его работы на заводе кирпич производили в летнее время, а с ноября по апрель предприятие выпускало валяные сапоги, в связи с чем полгода он работал съем-укладчиком, выгрузчиком кирпича, слесарем, а в зимнее время (другие полгода) валяльщиком и стиралем сапог, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела Ю.С. Афанасьев увеличил исковые требования, просил: признать незаконным отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы на Нерехтском кирпичном заводе с 01 февраля 1971 года по 30 марта 1971 года- 2 месяца, с 01 января 1978 года по 15 мая 1978 года - 4 месяца 15 дней, с 15 ноября 1978 года по 15 апреля 1979 года - 5 месяцев, с 18 ноября 1979 года по 03 мая 1980 года - 6 месяцев 15 дней, с 06 ноября 1980 года по 03 мая 1981 года - 6 месяцев 27 дней, с 15 декабря 1981 года по 15 апреля 1982 года - 4 месяца, с 15 ноября 1982 года по 15 апреля 1983 года - 5 месяцев, с 15 ноября 1983 года по 15 апреля 1984 года - 5 месяцев, с 15 октября 1984 года по 15 апреля 1985 года - 6 месяцев, с 15 ноября 1985 года по 15 апреля 1986 года - 5 месяцев, с 15 ноября 1986 года по 15 апреля 1987 года - 5 месяцев, с 15 ноября 1987 года по 15 апреля 1988 года - 5 месяцев, с 15 ноября 1988 года по 15 апреля 1989 года - 5 месяцев, с 15 ноября 1989 года по 15 апреля 1990 года - 5 месяцев, с 15 ноября 1990 года по 30 ноября 1990 года - 15 дней, с 01 января 1991 года по 15 апреля 1991 года - 3 месяца15 дней, с 15 ноября 1991 года по 15 апреля 1992 года -5 месяцев, с 15 ноября 1992 года по 15 мая 1993 года- 6 месяцев, с 15 ноября 1993 года по 30 апреля 1994 года - 5 месяцев 15 дней, периоды работы в ООО "Юна" с 24 октября 1996 года по 21 июня 2000 года, а всего 11 лет 2 месяца 9 дней; признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 11 июля 2011 года.

Решением Нерехтского районного суда Костромской области от 25 октября 2012 года на Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нерехте и Нерехтскому району возложена обязанность включить Ю.С. Афанасьеву в специальный стаж следующие периоды работы:

- на Нерехтском кирпичном заводе с 01 февраля 1971 года по 30 марта 1971 года, с 01 января 1978 года по 15 мая 1978 года, с 15 ноября 1978 года по 15 апреля 1979 года, с 18 ноября 1979 года по 03 мая 1980 года, с 06 ноября 1980 года по 03 мая 1981 года, с 15 декабря 1981 года по 15 апреля 1982 года, с 15 ноября 1982 года по 15 апреля 1983 года, с 15 ноября 1983 года по 15 апреля 1984 года, с 15 октября 1984 года по 15 апреля 1985 года, с 15 ноября 1985 года по 15 апреля 1986 года, с 15 ноября 1986 года по 15 апреля 1987 года, с 15 ноября 1987 года по 15 апреля 1988 года, с 15 ноября 1988 года по 15 апреля 1989 года, с 15 ноября 1989 года по 15 апреля 1990 года, с 15 ноября 1990 года по 30 ноября 1990 года, с 01 января 1991 года по 15 апреля 1991 года, с 15 ноября 1991 года по 15 апреля 1992 года, с 15 ноября 1992 года по 15 мая 1993 года, с 15 ноября 1993 года по 30 апреля 1994 года,

- в ООО "Юна" с 24 октября 1996 года по 31 марта 1999 года, с 01 октября 1999 года по 21 июня 2000 года.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нерехте и Нерехтскому району возложена обязанность назначить Ю.С.Афанасьеву досрочную трудовую пенсию по старости с 11 июля 2011 года в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нерехте и Нерехтскому району О.В. Шалина просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований Ю.С. Афанасьева отказать.

Ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного решения, указывает, что в качестве допустимого доказательства, подтверждающего постоянную занятость Ю.С. Афанасьева на работах, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, судом было принято экспертное заключение. В то же время вывод эксперта о постоянной занятости истца носит предположительно-вероятностный характер, поэтому заключение эксперта в силу части 2 ст. 86 ГПК РФ не может считаться надлежащим доказательством. Кроме того, согласно акту проверки, подписанному начальником отдела по делам архивов администрации муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район, с 1971 года по август 1994 года у Ю.С. Афанасьева помимо основной работы ежемесячно имела место оплата за иные работы. Из показаний свидетеля ФИО10 следует, что эти доплаты на связаны с работами, дающими право на назначение досрочной трудовой пенсии. Бремя доказывания факта постоянной занятости на работах, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, в настоящем споре лежало на истце, так как данный факт не является презумпцией, подлежащей обратному доказыванию. Судом также не учтено, что согласно записям в трудовой книжке истец переводился на должность стираля лишь в период с 1979 года по 1981 год. В последующем, вплоть до августа 1994 года, числился выгрузчиком сырья 3-го разряда. Если же предположить, что Ю.С. Афанасьев работал в определенные месяцы с 1981 года по 1994 год по совмещению стиралем (основной являлась работа выгрузчиком сырья), то из разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1979 года N 5/8 следует, что в этом случае пенсия должна назначаться на общих основаниях.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель Ю.С.Афанасьева И.Б.Пониткова выражает согласие с судебным решением, просит оставить его без изменения.

В настоящем судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нерехте и Нерехтскому району А.В. Кузьмин апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Дело рассматривается в отсутствие Ю.С. Афанасьева и его представителя И.Б. Понитковой, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, была предусмотрена профессия "валяльщик на молотковых машинах".

Кроме того, согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Секретариата Всесоюзного Центрального совета профессиональных союзов от 02 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" допускалось назначение льготной пенсии стирщикам-валяльщикам как валяльщикам на молотковых машинах.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены профессии: "аппаратчики запаривания, занятые ручной загрузкой и выгрузкой", "валяльщики", "отделочники валяльно-войлочных изделий, занятых на снятии ворса".

Как видно из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке Ю.С. Афанасьев, 11 июля 1954 года рождения, работал на предприятии "Нерехтский кирпичный завод" с 15 августа 1970 года по 31 марта 1971 года рабочим, с 09 июля 1975 года принят съем-укладчиком 2 разряда, с 12 июля 1975 года переведен выгрузчиком сырья 3 разряда, с 09 октября 1976 года переведен слесарем л/кон по 3 разряду, с 01 мая 1977 года переведен выгрузчиком сырья 3 разряда, с 18 ноября 1979 года переведен стиралем сапог 4 разряда, с 03 мая 1980 года переведен выгрузчиком сырья 3 разряда, с 06 ноября 1980 года переведен стиралем сапог 4 разряда, с 03 мая 1981 года переведен выгрузчиком сырья 3 разряда, с 19 августа 1994 года уволен с работы по собственному желанию. С 24 октября 2996 года принят на работу в ООО "Юна" валяльщиком, с 21 июня 2000 года уволен в связи с ликвидацией предприятия.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нерехте и Нерехтскому району от 26 июля 2012 года Ю.С. Афанасьеву по его заявлению от 08 июля 2011 года отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по мотиву отсутствия требуемой продолжительности специального трудового стажа.

Разрешая спор, суд исходил из того, что выполняемые истцом функции, условия и характер работы на Нерехтском кирпичном заводе в валяльно-войлочном производстве в период с 01 февраля 1971 года по 31 декабря 1991 года ежегодно с октября по май соответствовали работе, предусмотренной Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, с учетом вышеприведенного Разъяснения от 22 мая 1996 года N 5 ("стирщик-валяльщик"), а с января 1992 года по май 1994 года ежегодно с октября по май - работе, предусмотренной Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 ("аппаратчики запаривания, занятые ручной загрузкой и выгрузкой", "валяльщики"); наименование должности, в которой истец работал в валяльно-войлочном производстве в ООО "Юна" соответствовало Списку N 2, утвержденному Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 ("валяльщик").

При этом суд признал установленным факт занятости Ю.С. Афанасьева в оспариваемые периоды работы на Нерехтском кирпичном заводе в условиях, предусмотренных соответствующими Списками, полный рабочий день.

В отношении ООО "Юна", принимая во внимание факт приостановки валяльно-войлочного производства с 01 апреля 1999 года до 30 сентября 1999 года, учитывая количество реально отработанных дней на производстве, дающем право на досрочное назначение пенсии, суд пришел к выводу о включении в специальный трудовой стаж Ю.С. Афанасьева периодов работы с 24 октября 1996 года по 31 марта 1999 года, с 01 октября 1999 года по 21 июня 2000 года, указав на полную занятость истца по профессии "валяльщик".

Судебная коллегия не находит оснований считать выводы суда ошибочными, а произведенную им оценку доказательств, подробно приведенных в мотивировочной части решения, неправильной.

Доводы апелляционной жалобы по своей сути сводятся к несогласию с выводом суда о полной занятости истца в периоды работы на Нерехтском кирпичном заводе, включенные в специальный трудовой стаж, выполнением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанные доводы аналогичны доводам, приводимым в обоснование возражений относительно иска, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и сделанные им выводы не опровергают.

Заключение государственной экспертизы условий труда N 64 от 09 августа 2012 года судом оценено по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными доказательствами по делу, в том числе со справкой о льготном характере работы, выданной на имя истца Нерехтским кирпичным заводом 23 августа 1994 года, архивной справкой от 15 ноября 2010 года N 385.

Актом проверки N 19 от 20 июля 2011 года, имеющимся в материалах отказного пенсионного дела, доказательства, положенные судом в основу вывода о полной занятости истца в оспариваемые периоды работы на Нерехтском кирпичном заводе, не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы о работе Ю.С. Афанасьева стиралем по совмещению являются явно несостоятельными. Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что в оспариваемые периоды работы на Нерехтском кирпичном заводе работа в условиях, предусмотренных соответствующими Списками, для истца являлась основной, в это время работа по должности "выгрузчик сырья" не осуществлялась.

Ненадлежащее же оформление работодателем переводов истца на работу в валяльно-войлочном производстве не может ограничивать право Ю.С. Афанасьева на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что впервые требования о занятости на работах с особыми условиями труда не менее 80 % рабочего времени были установлены в Разъяснениях Министерства труда РСФСР от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 год N 235. Следовательно, к спорным периодам, имевшим место до принятия данных Разъяснений, доводы апелляционной жалобы об отсутствии полной занятости истца правового значения вообще не имеют.

Каких-то доводов, опровергающих вывод суда о полной занятости Ю.С. Афанасьева в условиях, предусмотренных Списком N2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, в периоды работы в ООО "Юна" с 24 октября 1996 года по 31 марта 1999 года, с 01 октября 1999 года по 21 июня 2000 года в апелляционной жалобе не приведено.

Наименование профессии, по которой истец был занят во время работы в ООО "Юна", соответствует указанному Списку; данных о том, что в приведенные периоды работа истца не была постоянной либо имели место совмещения, простои, работа в условиях неполного рабочего дня, в материалах дела отсутствуют. Наличие в организации валяльно-войлочного производства ответчиком не оспорено, подтверждается картой постановки на налоговой учет и включением в Государственный реестр предприятий (л.д.74).

Кроме того, как пояснил представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нерехте и Нерехтскому району А.В. Кузьмин в настоящем судебном заседании с решением суда в этой части ответчик согласен.

Поскольку на 11 июля 2011 года специальный трудовой стаж истца составлял более требуемых для возраста в 57 лет 7 лет 6 месяцев, то суд правомерно возложил на ответчика обязанность назначить Ю.С. Афанасьеву досрочную трудовую пенсию по старости с этой даты.

При этом судебная коллегия полагает необходимым указать следующее. Как видно из материалов отказного пенсионного дела, обращение истца в орган пенсионного обеспечения имело место 08 июля 2011 года. Досрочная трудовая пенсия по старости могла бы быть назначена Ю.С. Афанасьеву с этой даты (на момент обращения истец имел возраст 56 лет, специальный трудовой стаж составлял более требуемых для этого возраста 10 лет), но с учетом части 3 ст. 196 ГПК РФ оснований для выхода за пределы исковых требований у суда не имелось.

На основании изложенного постановленное по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания для его отмены в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нерехтского районного суда Костромской области от 25 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нерехте и Нерехтскому району - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: