Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 15 января 2013 г. по делу N 33-99

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Сабаевой И.Н.

судей Сафроновой Л.И., Корневой М.А.

при секретаре Комиссаровой А.Н.

в открытом судебном заседании рассматривала гражданское дело по иску Заховаевой В.И. к администрации Покровского района Орловской области о признании права на получение муниципальной пенсии по выслуге лет и о выплате образовавшейся задолженности по выплате пенсии

по апелляционной жалобе Заховаевой В.И. на решение Покровского районного суда Орловской области от 02 ноября 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Заховаевой В.И. отказать".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сафроновой Л.И., выслушав объяснения Заховаевой В.И., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя ответчика по доверенности Казакова Н.М., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Заховаева В.И. обратилась в суд с иском к администрации Покровского района Орловской области о признании права на получение муниципальной пенсии по выслуге лет и о выплате образовавшейся задолженности по её выплате с "дата".

В обоснование заявленных требований указывала, что с "дата" она работала в должности начальника отдела "..." администрации Покровского района. "дата" была переведена на должность главного специалиста "..." администрации Покровского района, но заработную плату получала как начальник отдела. "дата" ей была оформлена трудовая пенсия по старости с должности начальника отдела администрации Покровского района. "дата" она была уволена по сокращению штата. "дата" ей была назначена ежемесячная доплата к пенсии в размере 75 % от месячного оклада начальника отдела администрации Покровского района Орловской области. С "дата" пенсия была пересмотрена и ей была назначена ежемесячная доплата к пенсии в размере 75 % среднего денежного содержания главного специалиста администрации Покровского района Орловской области.

Считала, что ответчик нарушил ее право, сократив доплату к пенсии за выслугу лет.

По изложенным основаниям, просила суд признать за нею право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в размере 75 % от месячного оклада начальника отдела администрации Покровского района Орловской области с "дата", обязать ответчика произвести ей расчет доплаты к пенсии как муниципальному служащему с должности начальника отдела администрации Покровского района Орловской области с "дата" по настоящее время и выплатить за указанный период образовавшуюся задолженность.

В судебном заседании истец Заховаева В.И. уточнила заявленные требования, представила расчет образовавшейся задолженности по пенсии и просила суд взыскать в ее пользу с ответчика денежные средства в сумме "..." рублей в счет погашения задолженности по муниципальной пенсии с "дата"

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Заховаева В.И. просит отменить решение суда ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также нарушения норм материального и процессуального права.

Считает, что суд необоснованно не учел то обстоятельство, что на момент установления ей доплаты к пенсии как муниципальному служащему в "дата" действовало старое положение, согласно которому ей была назначена доплата в размере 75 % от оклада начальника отдела, выплачиваемого на день достижения пенсионного возраста.

Полагает, что ответчик был не вправе в "дата" умалять имеющиеся у неё с "дата" пенсионные права при пересчете надбавки к пенсии как муниципальному служащему, исходя из среднемесячного денежного содержания главного специалиста.

Ссылается на то, что суд необоснованно применил срок исковой давности, не усмотрев оснований для признания пропуска срока по уважительным причинам в связи с имевшимися заболеваниями как у неё самой, так и у ее мужа.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 года 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами местного самоуправления.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 года N 25- ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Статья 34 Федерального закона от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусматривает, что финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно ст. 10 Закона Орловской области от 09.01.2008 года N 736-03 "О муниципальной службе в Орловской области" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

Статья 23 того же Закона гласит, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и Законом Орловской области "О государственной гражданской службе Орловской области".

Условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств органов местного самоуправления определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением сессии Покровского районного Совета народных депутатов N 18/4-РС от 28.03.2008 года утверждено Положение "О порядке назначения, перерасчета, индексации, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации Покровского района Орловской области", которое также было утверждено главой администрации Покровского района Орловской области - постановление N 151 от 31 марта 2008 года, и вступило в силу с "дата".

Вышеуказанное Положение определяет порядок назначения, перерасчета, индексации, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы администрации Покровского района Орловской области в соответствии с реестром должностей муниципальной службы Орловской области.

В соответствии с п. 8 указанного Положения размер пенсии за выслугу лет муниципальным служащим исчисляется исходя из среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев муниципальной службы, предшествовавших дню ее прекращения.

Из материалов дела усматривается, что Заховаева В.И. с "дата" работала в должности начальника отдела "..." администрации Покровского района Орловской области (л.д.5).

С "дата" она была переведена на должность главного специалиста "..." администрации Покровского района Орловской области (л.д.5).

Приказом начальника управления "..." от "дата" N в связи с достижением пенсионного возраста "дата" Заховаевой В.И. установлена заработная плата на уровне главного специалиста, согласно штатному расписанию с "дата" (л.д. 43).

"дата" Заховаева В.И. была уволена с должности главного специалиста "..." по сокращению численности штата (л.д. 40).

На основании Постановления главы администрации Покровского района Орловской области от "дата" N Заховаевой В.И. назначена ежемесячная доплата к пенсии как лицу, замещавшему муниципальную должность муниципальной службы Покровского района Орловской области с "дата" (л.д. 49).

Согласно письму главы Покровского района Орловской области от 04 апреля 2012 года с "дата" Заховаевой В.И. была назначена ежемесячная доплата к пенсии в размере 75 процентов месячного оклада начальника отдела администрации Покровского района Орловской области.

На основании ст. 23 Закона Орловской области от 9 января 2008 года N736-03 "О муниципальной службе в Орловской области", Решения Покровского районного Совета народных депутатов от 28 марта 2008 года N18/4-РС "Об утверждении положения "О порядке назначения, перерасчета, индексации, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации Покровского района Орловской области" и личного заявления Заховаевой В.И. от "дата", с "дата" ей назначена пенсия за выслугу лет от месячного оклада главного специалиста администрации Покровского района, о чем истица была уведомлена заказным письмом от "дата" (л.д. 8).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Разрешая спор, суд обоснованно исходил из того, что на момент прекращения муниципальной службы Заховаева В.И. в течение года работала главным специалистом отдела администрации Покровского района Орловской области и ей была установлена заработная плата на уровне главного специалиста.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждены исследованными в судебном заседании штатными расписаниями работников аппарата "..." Покровского района Орловской области за "дата" годы, ведомостями выдачи заработной платы за "дата" (л.д.54-77), а также показаниями допрошенных в суде первой инстанции в качестве свидетелей начальника отдела сельского хозяйства, экологии и природопользования администрации Покровского района ФИО5 и ведущего специалиста отдела финансов и налоговой политики администрации Покровского района Орловской области ФИО6 Н

Не доверять указанным доказательствам и пояснениям свидетелей у суда оснований не имелось, не приведено их и в жалобе.

Пунктом 4.1 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Покровского района Орловской области N17/7-РС, утвержденным районным Советом народных депутатов 24 сентября 2000 года, которое действовало на момент установления истице доплаты к пенсии как муниципальному служащему, было предусмотрено, что размер месячного содержания муниципального служащего определяется по должности, занимаемой им либо на день прекращения службы, либо на день достижения возраста, дающего право на пенсии в соответствии с действующим законодательством РФ (независимо от вида пенсии и ведомства, по которому выплачивается пенсия) по выбору лица, обратившегося за установлением доплаты к пенсии (л.д.36-38).

Как установил суд, истец достигла пенсионного возраста - 55 лет, "дата". В указанное время она занимала должность главного специалиста отдела администрации. Эту же должность она занимала на момент прекращения муниципальной службы. В связи с чем, ей обоснованно была назначена доплата к пенсии как муниципальному служащему от заработной платы главного специалиста отдела администрации.

Доводы апелляционной жалобы Заховаевой В.И. о том, что она имеет право на получение доплаты к пенсии в размере 75 % от оклада начальника отдела, который ей выплачивался на момент достижения пенсионного возраста - 55 лет, являются несостоятельными по изложенным выше обстоятельствам.

Правильным является также вывод суда об отказе в удовлетворении иска по мотиву пропуска Заховаевой В.И. срока исковой давности.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности, устанавливается в три года.

Исковая давность, согласно ст. 199 ГК РФ, применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Таковое заявление было сделано представителем ответчика.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Поскольку истцу стало известно о назначении ей доплаты к пенсии как главному специалисту отдела администрации 20 мая 2008 года, а с заявлением в суд о восстановлении нарушенного права она обратилась лишь 20 сентября 2012 года, уважительных причин пропуска срока исковой давности суду не представила, суд пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований и в связи с пропуском срока исковой давности.

Доводы жалобы истца об отмене решения суда аналогичны тем, что ею выдвигались в ходе судебного разбирательства, судом им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия согласна, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Покровского районного суда Орловской области от 02 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Заховаевой В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи