Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 09 января 2013 г. по делу N 33-21/2013

Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе

председательствующего Коротченковой И.И.,

судей Курлаевой Л.И., Орловой Е.А.,

при секретаре Комиссаровой А.Н.

в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску Ивашиной Валентины Юрьевны к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в стаж для назначения трудовой пенсии по старости, по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 30 октября 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Ивашиной Валентины Юрьевны к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Ивашиной Валентине Юрьевне период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 31 июля 1993 года.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Ивашиной Валентине Юрьевне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" с 31 августа 2012 года".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Курлаевой Л.И., объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы жалобы, возражения Ивашиной Ю.В., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Ивашина В.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В обоснование указывала на то, что ответчиком было отказано ей в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Полагала, что ответчик при подсчете педагогического стажа необоснованно исключил периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 31.07.1993; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

Уточнив заявленные требования, окончательно просила суд включить ей в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 31.07.1993 и обязать ответчика назначить ей выплату пенсии с 31.08.2012.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение Заводского районного суда г. Орла от 30 октября 2012 года отменить, отказав Ивашиной В.Ю.в удовлетворении требований в полном объеме.

Считает, что в силу действующего законодательства период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 31.07.1993 не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Полагает, что правовых оснований для назначения Ивашиной В.Ю. пенсии с 31.08.2012 не имеется, поскольку такое право может возникнуть только с момента подачи заявления о назначении пенсии после вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п.п. 19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-Ф "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии со ст. 27 приведенного Закона утвержден постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002.

В соответствии со ст. 256 Трудового Кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 27) при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что Ивашина В.Ю. (до брака ФИО12 с "дата" по "дата" работала учителем русского языка и литературы в "..." школе "адрес"; "дата" принята на должность учителя русского языка и литературы на период декретного отпуска в "..." школу N "адрес"; "дата" переведена учителем русского языка и литературы на постоянную работу этой же школы, где истец работает до настоящего времени (л.д. 11-14).

Указанная должность и учреждения предусмотрены Списком, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж.

Судом установлено, что письмом от 06 сентября 2012 года N Ивашиной В.Ю. ответчиком было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001, ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. При этом ответчиком были включены следующие периоды работы, подлежащие включению для досрочного назначения трудовой пенсии по старости: с "дата" по "дата" - 01 год 04 мес. 27дн. с "дата" по "дата" - 03 года 08 мес. 23дн., с "дата" по "дата" - 16 лет 02 мес. 25дн., с "дата" по "дата" - 00 лет 00 мес. 29 дн., с "дата"-по "дата" - 2 года 08 мес.26 дн. Итого: 24 года 02 мес. 10 дн. (л.д.7,8).

С "дата" года по "дата" Ивашина В.Ю. находилась в отпуске по уходу за дочерью ФИО3, "дата" года рождения, что подтверждается свидетельством о ее рождении N, а также архивной справкой N от 09.08.2012 Объединенного архива Управления образования "адрес" (л.д.9).

Принимая во внимание, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то районный суд обосновано включил в специальный стаж работы истицы период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком - Ивашиной В.Ю. с 06.10.1992 по 31.07.1993, который подлежит включению в специальный стаж работы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, ссылка в жалобе ответчика на то, что у суда не имелось законных оснований для удовлетворения требований истицы в указанной части, поскольку с 06.10.1992 действующее законодательство не предусматривает возможности включения периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, является несостоятельной и не влечет отмену решения суда.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 19 ФЗ N 173 от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж истицы спорного периода, на момент ее обращения 31.08.2012 в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет, судебная коллегия находит правильным решение суда об удовлетворении требований Ивашиной В.Ю. и обязании ответчика назначить ей пенсию со дня первоначального обращения за таковой, а довод жалобы ответчика о том, что право на льготную пенсию у истицы возникает только после вступления в законную силу решения суда о включении в ее льготный трудовой стаж спорных периодов, не основанным на нормах права.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными.

Принимая во внимание, что Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением и не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333 [36] части второй Налогового кодекса Российской федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины, судебная коллегия полагает необходимым довзыскать с ответчика в доход Муниципального образования "Город Орел" госпошлину за подачу апелляционной жалобы в размере "..." рублей.

Руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 30 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области государственную пошлину в доход Муниципального образования "Город Орел" в размере "..." ("...") рублей за подачу апелляционной жалобы.

Председательствующий

Судьи