Приказ ГКАП РФ от 20 февраля 1992 г. N 45 "Об утверждении порядка рассмотрения заявлений при исключении из Государственного Реестра Российской Федерации объединений и предприятий - монополистов" (утратил силу)

Приказ Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур от 20 февраля 1992 г. N 45

ГАРАНТ:

Приказом МАП РФ от 6 декабря 2001 г. N 1263 настоящий приказ признан утратившим силу

Настоящему приказу отказано в государственной регистрации (информация опубликована в газете "Экономика и жизнь", май 2002 г., N 18)

С целью упорядочения процедуры исключения из Государственного реестра Российской Федерации объединений и предприятий монополистов приказываю:

1. Утвердить Порядок рассмотрения заявлений при исключении из Государственного реестра Российской Федерации объединений и предприятий монополистов.

2. Отделам и подразделениям, территориальным управлениям Комитета обеспечить процедуру исключения из Реестра в соответствии с утвержденным порядком.

Председатель

В.П.Черногородский

Порядок
рассмотрения заявлений при исключении из Государственного Реестра Российской Федерации объединений и предприятий - монополистов

Основанием для начала процедуры исключения из Реестра является мотивированное заявление руководителя объединения или предприятия-монополиста, представленное в ГКАП России или его территориальное управление по утвержденной форме.

В тексте заявления или в приложении к нему должна содержаться следующая информация с указанием источников ее получения и (или) методов расчета приводимых данных на основе материалов:

- о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, инкриминированных объединению или предприятию монополисту ГКАП России или территориальным управлением в соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках";

- о рынке сбыта продукции, по которой объединение или предприятие является монополистом;

- о конкурентах (1) на этих рынках сбыта, реализующих продукцию того же функционального назначения или взаимозаменяемую;

- о ценах предложения, показателях качества и ассортименте по аналогичной или взаимозаменяемой (2) продукции на рынках сбыта, на которых работает монополист, а также на других рынках сбыта, в том числе в других регионах, республиках СНГ, за рубежом с учетом конкурентоспособности продукции монополиста на этих рынках;

- о потребностях (3) на рынках сбыта, на которых работает монополист;

- о квотах, лицензиях, обязательных поставщиках и других документах, регламентирующих сбыт продукции монополиста;

- о формах сбыта и каналах движения продукции.

3. К тексту заявления прилагается программа демонополизации, удовлетворения платежеспособного спроса и (или) развития конкуренции на рынках сбыта продукции объединения или предприятия монополиста - посредством следующих типовых решений:

- в случае организационно-структурных монополий:

- разукрупнения ассоциаций, концернов и иных объединений, предприятий, а также отдельных предприятиях;

- выделение из состава действующих предприятий без нарушения технологического цикла самостоятельных предприятий с правами юридического лица;

- приватизации демонополизированных структур.

- в случае монополии на соответствующем товарном рынке:

- ликвидация искусственного дефицита посредством увеличения объема выпуска продукции (в натуральном измерении) предприятием монополистом;

- передача (продажа) технической документации, "Ноу-Хау", оснастки по монопольной продукции на другие предприятия, подлежащие конверсии или диверсификации производства, либо осуществляющие перепрофилирование;

- разработка предложений для осуществления дополнительного выпуска монопольной продукции на совместных предприятиях, либо путем иностранных инвестиций в развитие производства на территории России;

- разработка предложений по привлечению частных инвестиций по расширению производства данного вида продукции;

- разработка предложений о ликвидации монопольного положения за счет импорта аналогичных и взаимозаменяемых товаров.

4. Для решения вопроса об исключении из Реестра используются следующие источники информации:

- данные Госкомстата России и его региональных органов;

- копии документов, включая договора, соглашения, лицензии, квоты, приказы, распоряжения, контракты, официальные телеграммы, телетайпы, протоколы согласования объемов поставок и цены, накладные, наряды, заявки, справки банков, аудиторских фирм, решения суда, арбитража, выписки из балансовых, бухгалтерских, статистических отчетов и т.д., проекты договоров на поставки и контракты;

- официальные справки, заявления, заключения и свидетельства местных органов власти и управления, обществ защиты прав потребителей, потребительских союзов, профессиональных союзов общественных и неправительственных организаций, непосредственных потребителей юридических лиц, конкурентов, ученых и специалистов;

- нормативные акты органов власти и управления Российской Федерации;

- нормативные документы;

- перечень адресов потребителей - юридических лиц, включая предприятия оптовой и розничной торговли на территории России;

- перечень адресов бирж, аукционов и других организованных рынков России, на которых реализуется продукция объединением или предприятием-монополистом;

- перечень адресов потребителей продукции объединения или предприятия-монополиста за рубежом России.

5. Рассмотрение представленных документов осуществляется:

- ГКАП России по всем товарам производственно-технического назначения, а также товарам потребительского спроса объединений и предприятий монополистов, действующих на рынке, включающем кроме региона, контролируемого территориальным управлением, другие регионы;

- территориальным управлением по потребительским товарам на рынках контролируемого им региона.

6. Процедура рассмотрения представленных документов включает в себя:

- проверку правильности представленной информации;

- уточнение исходной информации или получение дополнительной информации;

- частное определение о предоставлении достоверной (правдивой) информации;

- частное определение о предоставлении недостоверных (ложных) сведений и вынесение решения об ответственности должностного лица за нарушение Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках";

- вынесение решения о прекращении процедуры исключения из Реестра в связи с наличием нарушений антимонопольного законодательства, инкриминированных ГКАП России либо территориальным управлением или с недостоверностью представленной информации;

- рассмотрение и уточнение схемы-демонополизации совместно с объединением, предприятием-монополистом;

- предварительное решение о принятии определенной схемы демонополизации;

- предварительное решение о возможности исключения из Реестра либо о переводе объединения, предприятия-монополиста в Государственный Реестр Российской Федерации разрешенных монополий (Реестр РМ);

- передача предварительных решений на экспертизу в комиссию Совета по демонополизации и конкуренции по делам, рассматриваемым в ГКАП России;

- передача предварительных решений в экспертную комиссию при территориальном управлении по делам, рассматриваемым территориальным управлением;

- экспертиза;

- принятие решения ГКАП России или территориальным управлением с учетом экспертизы.

7. Проверка правильности представленной информации осуществляется путем:

- экспертизы в Госкомстате России или его территориальном органе;

- экспертизы в территориальном управлении;

- официального запроса по принадлежности;

- независимой экспертизы;

- опрос потребителей.

8. Решение о ложности представленной информации является основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства в соответствии с действующим законодательством.

9. Рассмотрение и уточнение схемы демонополизации осуществляется совместно с заявителем и включает в себя:

- выбор способа демонополизации;

- разработку проекта демонополизации с определением:

- стоимости проекта;

- источников финансирования работ, необходимых, дополнительных к действующим нормативным актам, документов (постановлений Правительства, решений местных органов власти и управления и т.д.) для осуществления демонополизации;

- сроков исполнения;

- ответственных исполнителей работ;

- предполагаемых результатов реализации проекта.

10. При осуществлении проекта демонополизации в сроки свыше двух лет, а также в случае, естественной монополии объединение или предприятие-монополист переводится в Реестр РМ.

11. При реализации проекта демонополизации в сроки менее двух лет рекомендуется одно из следующих решений:

а) исключение из Реестра через год с момента подачи заявления при осуществлении в течение года:

- ликвидации искусственного дефицита посредством увеличения объема выпуска продукции (в натуральном измерении) предприятием-монополистом и увеличения поставок на рынки сбыта;

- передачи (продажи) технической документации, "Ноу-Хау", технологической оснастки по монопольной продукции на конверсируемые, диферсифицируемые либо перепрофилируемые предприятия;

б) исключение из Реестра по мере принятия решений и создания условий, направленных на ликвидацию дефицита либо развитие конкуренции, в том числе в части:

- поставок либо создания режима наибольшего благоприятствования для поставок продукции, аналогичной монопольной, по импорту, в том числе в межреспубликанских поставок в рамках СНГ.

12. Экспертиза комиссией Совета по демонополизации и конкуренции осуществляется в соответствии с Положением о комиссии.

13. Экспертиза экспертной комиссией при территориальном управлении осуществляется в соответствии с Положением о комиссии.

14. Решение ГКАП России или территориального управления о сроках исключения из Реестра либо о переводе в Реестр РМ оформляется в течение пяти дней после получения экспертизы.

   ----------------------------------------------------------------------

1) Под конкурентом на рынке сбыта понимается объединение или предприятие независимо от формы собственности и государственной принадлежности, которое реализует аналогичную либо взаимозаменяемую продукцию на этом рынке или другом в пределах деятельности досягаемости потребителя при использовании имеющихся у потребителя средств доставки грузов;

2) Под взаимозаменяемой продукцией понимается продукция, имеющая то же функциональное назначение и набор потребительских свойств, или продукция, применение которой вместо продукции монополиста, не наносит морального или материального ущерба потребителю и не требует специальных условий и (или) технологий;

3) Под потребностью в продукции на рынках сбыта понимается емкость рынка в условиях немонопольных цен, то есть цен аналогов на других рынках; цен конкурентов при наличии конкуренции по этому виду продукции на рассматриваемом рынке, цен, определенных при исключении сверхприбыли из цены монополиста, а также встречных цен потребителей (платежеспособный спрос).