Решение Добринского районного суда Липецкой области от 29 февраля 2012 г. по делу N 2-73/2012

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи

Грищенко С.А.

при секретаре

Требунских Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Гранит" об обязании ООО "Гранит" исполнить обязанность в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО "Гранит" об исполнении обязанности в натуре, указывая на то, что в рамках проводимой проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что ООО "Гранит" осуществляет хозяйственную деятельность в "адрес". В результате хозяйственной деятельности образуются отходы, в том числе 1, 3 и 4 класса опасности: ртутные лампы люминесцентные, ртутьсодержащие трубки отработанные (код отхода - 35330100130011), то есть 1 класс опасности; отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки (код отхода - 9510000002003), то есть 3 класс опасности; смет с территории (код отхода - 9120000001004), то есть 4 класс опасности. Однако паспорта, подтверждающие класс опасности на указанные виды отходов, ООО "Гранит" не составлены, что является нарушением ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 года N 89-ФЗ и ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, в том числе находящихся на территории "адрес". Просит суд обязать ООО "Гранит" подтвердить отнесение отходов (ртутные лампы люминесцентные, ртутьсодержащие трубки отработанные; отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки; смет с территории) к конкретному классу опасности, образующихся в результате хозяйственной деятельности данного общества по адресу: "адрес", и составить на них паспорта.

В судебное заседание заявитель,- межрайонный природоохранный прокурор не явился, обратился к суду с ходатайством, согласно которому исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчик - генеральный директор ООО "Гранит" Кудрявцев Ю.А. исковые требования признал в полном объеме, суду пояснил, что данные нарушения имеют место быть и в ближайшее время будут устранены.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением, согласно которому исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора поддерживает в полном объеме и просит рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление прокурора Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 42 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления (далее - отходы) - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В силу ст. 14 ФЗ от 24.06.1998г. N 89 " Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 г. N 818 " О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов", определено, что Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания проводят работу по паспортизации опасных отходов.

Приказом МПР РФ от 02.12.2002 г. N785 "Об утверждении паспорта опасного отхода" утверждена форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению.

Приказом МПР РФ от 15.06.2001 г. N511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" утверждены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды.

Согласно Федеральному классификатору каталога отходов, утв. Приказом МПР РФ от 02.12.2002 г. N786, различаются в частности следующие отходы: ртутные лампы люминесцентные, ртутьсодержащие трубки отработанные (код отхода - 35330100130011); отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки (код отхода - 9510000002003); смет с территории (код отхода - 9120000001004).

При этом, исходя из примечания Федерального классификатора каталога отходов, тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки, тринадцатая цифра которого используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 - класс опасности, 2 - класс опасности, 3 - класс опасности, 4 - класс опасности, 5 - класс опасности).

Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов закреплен Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007г. N570 "Об организации работы по паспортизации опасных отходов", который предназначен, в частности, и для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы.

Деятельность по паспортизации опасных отходов включает: подготовку заявителями сведений о происхождении, составе, свойствах отходов, конкретных объектах размещения отходов, технологию их использования и обезвреживания и материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды; рассмотрение Ростехнадзором и его территориальными органами материалов, представляемых заявителями, о происхождении, составе и свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использовании и обезвреживания, отнесении отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, и подготовка документов о подтверждении (не подтверждении) отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды; оформление и выдачу территориальными органами Ростехнадзора документов, подтверждающих отнесение опасного отхода к классу опасности отхода для окружающей природной среды согласно образцу; согласование паспортов опасных отходов.

В судебном заседании установлено, что ООО "Гранит" является юридическим лицом.

Согласно протоколу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении главным специалистом отдела государственного контроля Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области - государственным инспектором в области охраны окружающей среды Липецкой области ФИО5 плановой выездной проверки в отношении ООО "Гранит" по адресу: "адрес" были выявлены следующие правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут в ООО "Гранит" выявлено административное правонарушение, нарушены требования ст. 14 ФЗ "Об отходах производства и потребления" N89-ФЗ, а именно: в результате торговой деятельности (реализация населению продуктов питания, напитков и табачных изделий в магазине "Мегаполис", который расположен по адресу: "адрес") в ООО "Гранит" образуются следующие виды опасных отходов: смет с территории, код отхода - 9120000001004, отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки, код отхода - 9510000002003, ртутные лампы люминесцентные, ртутьсодержащие трубки отработанные, код отхода - 35330100130011, однако паспорта, подтверждающие класс опасности отхода на данные виды отходов не составлены, что может повлечь загрязнение окружающей среды, и что является нарушением ст. 8.1 КоАП РФ. Генеральный директор ООО "Гранит" Кудрявцев Ю.А. с протоколом ознакомлен, копию протокола получил.

Как следует из постановления о назначении административного наказания N от ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор ООО "Гранит" Кудрявцев Ю.А. признан виновным в административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб.

Согласно письму Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (росприроднадзора) по Липецкой области N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Гранит" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росприроднадзора по вопросу согласования паспортов опасных отходов не обращалось.

Из материалов дела следует, что ООО "Добринская жилищно-управляющая компания" имеет лицензию серии ... N на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности.

ДД.ММ.ГГГГ ООО "Гранит" заключило договор с ООО "Добринская жилищно-управляющая компания" на возмездное оказание услуг N на вывоз и размещение твердых бытовых отходов на полигоне "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ директором ООО "Гранит" было подано заявление в Управление Росприроднадзора по Липецкой области о выдаче свидетельства о классе опасности для окружающей природной среды и согласовании паспортов опасных отходов.

Оценивая представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными.

Судом, установлено, что ООО "Гранит"( юридический адрес: "адрес") осуществляет хозяйственную деятельность( по фактическому адресу "адрес") с нарушением требований законодательства об отходах производства и потребления. Неисполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления ставит под угрозу благополучие неопределенного круга лиц граждан, в том числе находящихся на территории "адрес".

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО "Гранит" подтвердить отнесение отходов (ртутные лампы люминесцентные, ртутьсодержащие трубки отработанные (код отхода - 35330100130011); отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки (код отхода - 9510000002003); смет с территории (код отхода - 9120000001004)) к конкретному классу опасности, образующихся в результате хозяйственной деятельности данного общества по юридическому адресу: "адрес"; фактическому адресу: "адрес" и составить на них паспорта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Добринский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья: С.А. Грищенко