Решение Добринского районного суда Липецкой области от 13 марта 2012 г. по делу N 2-62/2012

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи

Грищенко С.А.

при секретаре

Требунских Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шебаровой Т.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Добринском районе Липецкой области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Шебарова Т.М. обратилась с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Добринском районе Липецкой области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. В педагогический стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружка Дома пионеров, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что решение ответчика неправомерно и просит обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении, дополнив, что в педагогический стаж также подлежит включению период ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве избранного освобожденного секретаря комсомольской организации совхоза "...". Просила признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязав ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда в Добринском районе Липецкой области по доверенности ФИО7, иск не признал, пояснив, что отказ в назначении пенсии является законным и обоснованным. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж, поскольку у истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на момент действия Постановления СМ СССР от 17.12.1959 года N 1397 " О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения" отсутствовал необходимый для назначения пенсии, - не менее 2/3, педагогический стаж. Период работы в качестве руководителя кружка Дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, списком N463 от 06.09.1991 года и N 1067 от 22.09.1999 года данная должность не предусмотрена. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению лишь до 06.10.1992 года, однако в связи с тем, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный период включению в педагогический стаж не подлежит. Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ поддержал в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые тренбования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в ходе судебного заседания, 14.12.2011 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ и решением Управления Пенсионного фонда РФ в Добринском районе от ДД.ММ.ГГГГ Шебаровой Т.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по ст. 27 п. 1 п.п. 19 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года, в связи с тем, что не выработан специальный стаж, который на день обращения составил менее 25 лет педагогической деятельности.

Ответчиком признано, что страховой стаж истца, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составил более 25 лет. В специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и составил ... лет ... месяцев ... дней, что подтверждается материалами пенсионного дела на имя Шебаровой Т.М..

Ответчиком в педагогический стаж истца не включен период работы в качестве секретаря комсомольской организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, руководителя кружка Дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом "а", п.1, п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 действовавшего до 01.10.1993 года предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а также работа по специальности во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах, при условии если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии со ст. 52 Основ законодательства СССР о народном образовании от 19.07.1973 года( внешкольные учреждения), государственные органы, предприятия, учреждения и организации, колхозы, иные кооперативные, профсоюзные, комсомольские и другие общественные организации создают в установленном порядке дворцы и дома пионеров и школьников, детские и юношеские библиотеки, дворцы и дома культуры, дворцы спорта и дома техники учащихся профессионально-технических учебных заведений, станции и клубы юных техников, натуралистов, туристов, детские железные дороги, спортивные школы, пионерские лагеря, лагеря труда и отдыха и другие внешкольные учреждения.

Номенклатура внешкольных учреждений утверждается в порядке, определяемом Советом Министров СССР. Порядок организации работы и материального обеспечения детских и подростковых клубов по месту жительства определяется Советами Министров союзных республик.

Номенклатура внешкольных учреждений, утверждена Положением о внешкольных учреждениях Министерства просвещения РСФСР от 04.04.1953 года.

Согласно п. 3.2, 3.3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях в соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 года N1397 относилась работа руководителя кружка. К числу внешкольных детских учреждений причислены Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; клубы юных техников и др..( список носит не исчерпывающий характер)

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шебарова Т.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была избрана секретарем комсомольской организации совхоза "..." Добринского района. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности руководителя кружка от Дома пионеров на базе ... средней школы, что подтверждается записями за N трудовой книжки истца, а также копией приказа N по отделу народного образования от ДД.ММ.ГГГГ " О переводе Шебаровой Т.М.".

Таким образом, с учетом положений Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 действовавшего до 1 октября 1993 года, Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" когда период работы истицы секретарем комсомольской организации совхоза " ..." Добринского района, а также руководителем кружка Дома пионеров на базе ... средней школы имел место в момент действия указанного постановления, следовательно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж истца и составит ... года ... месяцев ... дней.

При этом суд учитывает, что на момент обращения с заявлением о назначении льготной пенсии педагогический стаж истца составил более ... лет ... месяцев.

Доводы представителя ответчика о том, что истец на момент прекращения действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 (то есть на 01 октября 1993 года) не выработал 2/3 необходимого для назначения пенсии стажа, в связи с чем, данный период работы не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает не состоятельным и основан на неправильном толковании пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

При разрешении исковых требований в этой части, суд руководствуется правовой позицией Конституционного Суда РФ о необходимости сохранения за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенных прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, нашедшее свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года; N8-П от 24.05.2001 года, поскольку иное применение пенсионного законодательства к возникшим между сторонами правоотношениям повлекло бы к нарушению принципа правовой определенности в сфере пенсионного обеспечения и поставило бы истца в неравное положение с лицами, имеющими право на включение указанных периодов в специальный трудовой стаж и обратившихся за пенсией до изменения правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Кроме того, в ходе судебного заседания установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается справкой отдела образования администрации Добринского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N и свидетельствами о рождении детей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 167 КЗоТ РСФСР, предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до 1,6 лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года " О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 " Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР"(вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ч. 4 ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции: отпуск по уходу за ребёнком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т. е. до 6 октября 1992 года.

Кроме того, п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N25 от 20.12.2005 года " О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости в том же порядке, как работа, в период который предоставлен указанный отпуск.

Коль скоро, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком имел место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, суд соглашается с доводами ответчика в этой части и следовательно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в педагогический стаж истца.

Таким образом, педагогический стаж истца как на момент обращения с заявлением о назначении пенсии к ответчику, с учетом установленных фактических обстоятельств дела судом ( включение в педагогический стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), так и на момент рассмотрения дела составил менее 25 лет.

Исходя из положений подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд правовых оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не находит, в связи с чем исковые требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Добринском районе Липецкой области включить Шебаровой Т.М. в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в избранной должности секретаря комсомольской организации совхоза " ..." Добринского района и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности руководителя кружка Дома пионеров на базе ... средней школы.

В удовлетворении иска Шебаровой Т.М. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Добринском районе Липецкой области о включении в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Добринский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья: С.А. Грищенко