Кассационное определение Московского городского суда от 28.03.2012 N 33-9410/12 (ключевые темы: поступление на гражданскую службу - вакантная должность - результаты конкурса - должности гражданской службы - положение о конкурсе)

Кассационное определение Московского городского суда от 28.03.2012 N 33-9410/12

Судья первой инстанции

Курносова О.А.

Дело N 33-9410

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 марта 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Лукашенко Н.И.,

судей Катковой Г.В., Суменковой И.С.,

при секретаре Маслёнкине А.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Катковой Г.В.,

дело по кассационной жалобе Титовой А.В.

на решение Басманного районного суда г. Москвы от 22 ноября 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Титовой А.В. к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка о признании незаконным отказа в поступлении на гражданскую службу, признании аннулированными результатов конкурса отказать.

У С Т А Н О В И Л А:

Титова А.В. обратилась в суд с иском к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка о признании незаконным отказа в поступлении на гражданскую службу, признании аннулированными результатов конкурса. В обоснование своих требований указывала, что 27 мая 2011 года на сайте Федерального портала управленческих кадров ознакомилась с объявлением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации - начальник отдела судебной работы Управления судебно-правовой работы Росалкогольрегулирования. 03 июня 2011 года истцом были поданы необходимые документы, принятые экспедицией Росалкогольрегулирования, 27 июня 2011 года истец получила по почте письмо от ответчика о том, что не допущена к участию в конкурсе на замещение вакантных должностей.

Считая отказ незаконным, истец просила признать аннулированными результаты конкурса, объявленного 20 мая 2011г. в части замещения вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации - начальник отдела судебной работы Управления судебно-правовой работы Росалкогольрегулирования.

Истец в судебное заседание явилась, просила удовлетворить требования, дополнительно представила письменные объяснения.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, представили письменные возражения, доводы которых поддержали в судебном заседании.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит Титова А.В. доводам кассационной жалобы.

Титова А.В., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в соответствии со ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей ответчика по доверенности Абрамова Д.И., Луговского М.Н., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им верную юридическую оценку.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации утверждено Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005г. N 112.

Согласно п.7 Положения о конкурсе установлен перечень документов, предоставляемых в государственный орган гражданином Российской Федерации, изъявившим желание участвовать в конкурсе, а именно:

- личное заявление,

- собственноручно заполненная и подписанная анкета, форма которой утверждается Правительством РФ с фотографией,

- копия паспорта или заменяющего его документа,

- документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию (копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую деятельность, копии документов о профессиональном образовании),

- документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению,

- иные документы.

Росалкогольрегулированием издан приказ от 03.11.2009г. N 16н, которым утверждена Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка.

Подпунктом "д" п.2.6 указанной методики установлено, что гражданин РФ, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в отдел кадров Управления делами Службы, по мимо прочего, документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или её прохождению.

Руководствуясь указанными нормами права, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Титовой А.В. о признании незаконным отказа в поступлении на гражданскую службу, признании аннулированными результатов конкурса по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Титова А.В. представила копию заключения ФГУ "Национальный медико-хирургический центр им. Н.И. Пирогова" от 31.05.2011г. о состоянии ее здоровья, выданное для предоставления в Департамент культурного населения г. Москвы (л.д.51). Указанное обстоятельство стороны не оспаривали.

Таким образом, как обоснованно указал суд, истец не представила ответчику Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка документов, подтверждающих отсутствие у неё заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или её прохождению.

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы Титовой А.В. о том, что на момент подачи документов уже замещала должность государственной гражданской службы города Москвы, копия медицинской справки была заверена её работодателем и в данной ситуации могла быть принята в качестве надлежащего документа, поскольку как правильно указал суд документ, копия которого была представлена ответчику предназначалась для предоставления в иное учреждение, а не в Росалкогольрегулирование.

Таким образом, вывод суда о непредоставлении документов, подтверждающих отсутствие у неё заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или её прохождению, является правильным.

Дополнительным основанием недопущения истицы для участия в конкурсе на замещение вакантных должностей является неправильно оформленная анкета, без указания места рождения ее родителей, мужа и дочери. Данное обстоятельство истица не оспаривала.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции.

Доводов, опровергающих выводы суда, в кассационной жалобе заявителем не представлено, обстоятельства, изложенные в жалобе были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене данного решения.

Довод жалобы о том, что Титова А.В. могла в предоставленные сроки исправить указанные недостатки в том случае, если бы ей было своевременно о них сообщено, не может служить основанием к отмене решения, поскольку указанное право предоставлено заинтересованному лицу, которое приняло решение на основании имеющихся документов.

Не находя оснований к отмене, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 22 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Титовой А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: