Апелляционное определение Московского городского суда от 06.08.2012 N 11-13380/12 (ключевые темы: военнослужащие - постоянное место жительства - организационно-штатные мероприятия - служебные жилые помещения - временное проживание)

Апелляционное определение Московского городского суда от 06.08.2012 N 11-13380/12

Судья Кирьянен Э.Д.

N 11-13380

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 августа 2012 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Михалиной С.Е.,

судей Салтыковой Л.В., Гончаровой О.С.,

при секретаре Веретенникове А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Михалиной С.Е.

дело по апелляционной жалобе истца Бизякина И.И. на решение Пресненского районного суда города Москвы от 08 декабря 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Бизякина И.И. к Министерству обороны Российской Федерации, Военному университету о предоставлении жилого помещения в г. Москве, обязании заключить договор найма отказать,

УСТАНОВИЛА:

Бизякин И.И. обратился с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании действий Министерства обороны Российской Федерации, выразившихся в самовольном определении места жительства, неправомерными, нарушающими его права на жилище, предоставлении в собственность жилого помещения по избранному им месту жительства - в городе Москве, с учетом права на дополнительную жилплощадь как преподавателю военного образовательного учреждения, уволенному по организационно-штатным мероприятиям. В обоснование иска истец указал, что 30 декабря 2002 г. приказом Министра обороны РФ он назначен для прохождения службы в город <_> на должность <_>, с 2004 г. состоит на учете на получение постоянного жилья от Министерства обороны РФ. С 15 сентября 2009 г. занимаемая им должность <_> сокращена, и он подлежит увольнению в запас с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, общая продолжительность военной службы составляет более 20 лет. Отсутствие у него постоянного жилья является препятствием для увольнения с военной службы. Постоянным жильем по избранному им месту жительства - в городе <_> - он ответчиком до настоящего времени не обеспечен, жилые помещения через уполномоченные им органы - командование Военного университета, а затем Департамент жилищного обеспечения - предлагает произвольно, по своему выбору в другом субъекте Российской Федерации - <_> области, в других городах России - <_> и <_>. Указанные действия Министерства обороны РФ, выразившиеся в самовольном определении его постоянного места жительства, истец полагает незаконными, нарушающими его права на избрание постоянного места жительства.

Впоследствии истцом представлено исковое заявление, в котором Бизякин И.И. просил признать действия Министерства РФ, своевременно не оформившего договор поднайма предоставленной ему для временного проживания служебной квартиры, нарушающими его права, а также возложить на Министерство обороны РФ обязанность заключить в месячный срок после вынесения судом решения договор поднайма предоставленной ему для временного проживания служебной квартиры по адресу: <_>, на срок до предоставления постоянной жилой площади в городе Москве. Указанное заявление принято к производству суда для совместного рассмотрения с ранее заявленными требованиями.

Определением Пресненского районного суда города Москвы от 16.11.2011 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный университет (л.д. 48).

Впоследствии Бизякин И.И. уточнил исковые требования, просил обязать Министерство обороны РФ предоставить ему в собственность постоянное жилье по избранному им постоянному месту жительства - в городе Москве с учетом права на дополнительную жилплощадь как преподавателю военного образовательного учреждения, уволенному по организационно-штатным мероприятиям, обязать Министерство обороны РФ в месячный срок после вынесения судом решения заключить с ним договор поднайма предоставленной ему для временного проживания служебной квартиры по адресу: <_>, на срок до предоставления постоянной жилой площади в городе Москве (л.д. 50-51).

Истец Бизякин И.И. в судебное заседание явился, иск с учетом представленного ранее уточнения поддержал.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ Крюкова О.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие со стороны Министерства обороны РФ нарушений прав истца. Ранее Министерством обороны РФ представлен письменный отзыв на иск, согласно которому Министерство обороны РФ полагает, что надлежащим ответчиком по делу должен выступать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Бизякин И.И.

Выслушав Бизякина И.И., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя Министерства обороны РФ по доверенности Смолкину А.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Согласно ч. 9, 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 5, 8 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от от 29 июня 2011 г. N 512, в случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет). Уполномоченные органы ведут списки нуждающихся в жилых помещениях и вносят в них данные о военнослужащих, принятых на учет, и членах их семей. На основании этих списков федеральные органы в целях определения потребности в жилых помещениях ведут реестр военнослужащих, состоящих на учете, и членов их семей.

В силу п. 9, 13 указанных Правил датой принятия на учет военнослужащего является дата подачи им в уполномоченный орган заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, и представленных документов. В случае изменения ранее избранного постоянного места жительства военнослужащий (гражданин, уволенный с военной службы) подает в уполномоченный орган соответствующее заявление. При этом датой принятия на учет по новому избранному месту жительства является дата принятия на учет по прежнему избранному месту жительства.

Из материалов дела усматривается, что Бизякин И.И. проходил службу по контракту на должности <_>. Указанная должность сокращена, истец подлежит увольнению со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, в настоящий момент Бизякин И.И. находится в распоряжении начальника Военного университета, общая продолжительность военной службы истца составляет более 20 лет.

Бизякин И.И. вместе с семьей из 4 человек, включая супругу В., сыновей супруги В., В., проживает в квартире N <_> дома N <_> к. <_> по ул. <_> в г. <_>, относящейся к специализированному жилищному фонду и имеющей статус общежития.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 24.11.2010 г. и приказу Министерства обороны РФ N <_> от 01.02.2012 г. здание общежития по адресу: <_>, признано непригодным для проживания.

На основании решения жилищной комиссии Военного университета от 14.05.2003 г. N <_> Бизякин И.И. состоит на очереди на получение постоянной жилой площади от Министерства обороны РФ. Сведения о Бизякине И.И. как нуждающемся в обеспечении жилым помещением включены в Единый жилищный реестр Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

Суд пришел к правильному выводу о том, что в настоящий момент оснований признавать обязанность Министерства обороны РФ обеспечить истца квартирой для постоянного проживания не имеется, поскольку Бизякин И.И. поставлен на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, его право как на получение жилого помещения для постоянного проживания, так и обеспечение жильем по избранному им месту жительства ответчиком не оспаривается.

Указанное обстоятельство подтверждается как представленными в заседание судебной коллегии материалами учетного дела, так и личной карточкой очередника из Единого жилищного реестра, а также объяснениями представителя Министерства обороны РФ.

Из материалов учетного дела и личной карточки очередника следует, что истец состоит на учете на внеочередное получение жилого помещения на состав семьи из 5 человек с учетом права на дополнительную площадь. В материалах учетного дела рапорт Бизякина И.И., свидетельствующий о том, что им избрано в качестве места жительства город <_>, отсутствует. В рапорте, послужившим основанием для принятия Бизякина И.И. на жилищный учет, сведений об избранном месте жительства не имеется.

Согласно объяснениям представителя Министерства обороны РФ истцу предлагались жилые помещения в <_> области в связи с тем, что в его личной карточке содержатся сведения о том, что им избрано в качестве места жительства <_> область, однако истец вправе путем подачи соответствующего рапорта просить о внесении изменений в сведения об избранном месте жительства. Кроме того, из объяснений представителя ответчика, а также представленной им справки директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации следует, что в настоящий момент жилые помещения, расположенные на территории г. <_>, подлежащие распределению военнослужащим, отсутствуют, в целях ускорения решения жилищного вопроса военнослужащих, избравших для проживания г. <_>, им предлагается рассмотреть возможность получения квартир в населенных пунктах <_> области.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что ответчиком право истца на получение жилого помещения по избранному им месту жительства не оспаривается, а обеспечение жилыми помещения осуществляется с учетом очередности и времени принятия на учет, каких-либо действий, свидетельствующих о нарушении прав истца, ответчиком не допущено, судебная коллегия соглашается с вышеприведенным выводом суда.

Отказывая в иске в части возложения на Министерство обороны РФ в месячный срок после вынесения судом решения обязанности по заключению договора поднайма предоставленной ему для временного проживания служебной квартиры по адресу: <_>, на срок до предоставления постоянной жилой площади в городе <_>, суд первой инстанции исходил из того, что заключение договора найма на указанное жилое помещение невозможно, поскольку жилое помещение признано непригодным для проживания.

Вывод суда о невозможности заключения договора найма на указанное жилое помещение соответствует п. 1, 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, согласно которому объектами жилищных прав являются жилые помещения; жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого решения не находит.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана оценка, выводов, изложенных в решении суда, доводы апелляционной жалобы не опровергают.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 08 декабря 2011 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бизякина И.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи