Апелляционное определение Московского городского суда от 12.10.2012 N 11-23013/12 (ключевые темы: переселение - жилой фонд - потребительские свойства - менее нормы предоставления - договор социального найма жилого помещения)

Апелляционное определение Московского городского суда от 12.10.2012 N 11-23013/12

Судья: Кочетыгова Ю.В..

Дело N 11-23013

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 октября 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Федерякиной М.А.,

судей Лукьянова И.Е., Ворониной И.В.,

при секретаре Яресько В.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной И.В.

дело по кассационной жалобе Адилсултанова К.Т.,

на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 07 марта 2012 года, которым постановлено: в удовлетворении заявления Адилсултанова К. Т. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы об оспаривании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от ***г. N ***"об отмене распоряжения Префектуры ВАО г. Москвы от ***года N *** "О предоставлении жилого помещения в связи с переселением по плану ***года Адилсутанову К.Т. на 4 человек" - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Семья Адилсултанова К.Т. в составе из 4-х человек занимала по договору социального найма две комнаты жилой площадью *** кв.м. (*** кв.м. и *** кв.м.) общей площадью жилого помещения *** кв.м. в ***квартире коммунального заселения по ***.

Распоряжением Префектуры ВАО г.Москвы от ***г. N *** "О предоставлении жилого помещения в связи с переселением по плану ***г. Адилсултанову К.Т. на 4 человека" было постановлено предоставить Адилсултанову К.Т. и проживающим с ним лицам в связи с выселением из занимаемого жилого помещения, расположенного в аварийном жилом доме, ***квартиру жилой площадью ***кв.м., общей площадью жилого помещения ***кв.м. по адресу ***.

*** г. Префектом ВАО г.Москвы издано распоряжение N *** "О внесении изменений в распоряжение Префектуры ВАО от ***г. N ***".

Адилсултанов К.Т. не согласился с распоряжением Префектуры ВАО г.Москвы от ***г. N *** и обратился в суд с заявлением об оспаривании указанного распоряжения, ссылаясь на то, что оно не соответствует требованиям Закона г.Москвы N 21 от 31 мая 2006 г., закона г.Москвы N 29 от 14 июня 2006 г., ст. 89 ЖК РФ, поскольку предоставленное данным распоряжением жилое помещение не только по площади менее нормы предоставления на одного человека (*** кв.м. общей площади), но и имеет худшие потребительские свойства, чем занимаемое жилое помещение.

*** г. ДЖП и ЖФ г.Москвы издано распоряжение N ***об отмене распоряжения префектуры ВАО г.Москвы от ***г. N *** "О предоставлении жилого помещения в связи с переселением по плану ***г. Адулсултанову К.Т. на 4 человека" в связи с отказом от предоставленной площади.

Адилсултанов К.Т. обратился в суд с заявлением и просит признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня издания распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от *** года N ***"Об отмене распоряжения Префектуры ВАО г. Москвы от ***года N *** "О предоставлении жилого помещения в связи с переселением по плану ***года Адилсултанову К.Т. на 4 человека, ссылаясь на то, что оспариваемое распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы, отменяющее распоряжение Префектуры ВАО г. Москвы, нарушает законное право заявителя, поскольку дом, в котором он проживает по адресу ***, распоряжением Правительства г. Москвы от ***года N *** признан аварийным и подлежащим отселению, что исходя из требований п.п. 2 п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29, является основанием для признания заявителя нуждающимся в жилых помещениях. В соответствии с п. 4 ст. 21 названного Закона, в случае отказа жителей от 2-х предложенных жилых помещениях, которые соответствуют требованиям к качеству и размерам жилого помещения, установленным для семьи данной численности и состава, и пригодны для заселения и постоянного проживания, уполномоченные органы принимают решение о предоставлении таким гражданам последнего предложенного им жилого помещения для заключения соответствующего договора. Наличие оспариваемого распоряжения Департамента по мнению заявителя, лишает его законного права на выбор 2-х жилых помещений, соответствующих требованиям законодательства, которые должны быть предложены при переселении из аварийного дома.

Заявитель Адилсултанов К.Т. в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя по доверенности Дзюба Н.И., которая просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ДЖП и ЖФ г.Москвы в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживая данные в ходе рассмотрения дела пояснения по заявленными требованиям, которыми в их удовлетворении просил отказать.

Третьи лица - Адилсултанова Д.К., Кириллова В.В., Кириллова М.С. в судебное заседание не явились, извещались судом о дне рассмотрения дела.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого, как неправильного просит Адилсултанов К.Т. по доводам апелляционной жалобы.

Представитель Адилсултанова К.Т. - Дзюба Н.И. в суд явилась, апелляционную жалобу поддержала.

Представитель ДЖП и ЖФ г.Москвы - Николаева Н.Л. в суд явилась, возражала против удовлетворения жалобы.

Третьи лица Адилсултанова Д.К., Кириллова В.В., Кириллова М.С. в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, как постановленное с нарушениями требований закона.

Судом первой инстанции установлено, что Адилсултанов К.Т. совместно с членами своей семьи занимал по договору социального найма две изолированные комнаты жилой площадью *** кв.м. и *** кв.м. в ***квартире коммунального заселения по адресу: ***, кв. ***.

До 2004 г. указанное жилое помещение являлось общежитием. В последствии *** г. между Адилсултановым К.Т. и ДМЖ и ЖФ г. Москвы был заключен договор социального найма жилого помещения N ***, по которому Адилсултанов К.Т. приобрел статус нанимателя двух комнат жилой площадью *** кв.м. и *** кв.м. в ***квартире коммунального заселения по адресу: ***, кв. 98. В договор социального найма жилого помещения вместе с Адилсултановым К.Т. была также включена его дочь Адилсултанова Д. К., *** года рождения.

*** г. Адилсултанов К.Т. вступил в брак с Кирилловой В.В., которая ранее проживала в ***квартире по адресу: ***, вместе с сыном Кирилловым А.С. и дочерью Кирилловой М.С. Единоличным собственником указанной квартиры в порядке приватизации стал Кириллов А.С., а с ***г. Кириллова В.В. вместе с дочерью Кирилловой М.С. были зарегистрированы на площади заявителя.

*** г. между Адилсултановым К.Т. и ДЖП и ЖФ г. Москвы было заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения N *** от *** г., согласно которому наряду с заявителем и его дочерью, занимаемая ими жилая площадь в виде двух комнат в коммунальной квартире была предоставлена в пользование в целях проживания бывшей жене Кирилловой В.В. и дочери бывшей жены Кирилловой М.С.

Распоряжением Префекта ВАО г. Москвы от ***г. N *** "О предоставлении жилого помещения в связи с переселением по плану ***г. Адисултанову К.Т. на 4 человека", было решено предоставить Адилсултанову К.Т. и проживающим с ним лицам в связи с выселением из занимаемого жилого помещения, расположенного в аварийном жилом доме, ***квартиру жилой площадью ***кв.м., общей площадью жилого помещения ***кв.м. по адресу: ***.

Решением Преображенского районного суда г. Москвы от *** г. Адилсултанов К.Т., Адилсултанова Д.К., Кириллова В.В., Кириллова М.С. были выселены из жилого помещения и сняты с регистрационного учета по месту жительства по адресу: *** и вселены в квартиру по адресу: ***. Решение суда вступило в законную силу *** г.

Постановлением Президиума Московского городского суда от ***г. решение Преображенского районного суда г. Москвы от *** г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от *** г. были отмены, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Преображенского районного суда г.Москвы от 02.08.2011 г. в удовлетворении исковых требований ДЖП и ЖФ г.Москвы к Адилсултанову К.Т., Адилсултановой Д.К., Кириловой В.В., Кирилловой М.С. о выселении со снятием с регистрационного учета отказано.

Как следует из материалов дела *** г. Префектом ВАО г.Москвы издано распоряжение N *** "О внесении изменений в распоряжение префектуры ВАО от ***г. N ***".

*** г. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы было издано распоряжение N ***об отмене распоряжения префектуры ВАО г. Москвы от ***г. N *** "О предоставлении жилого помещения в связи с переселением по плану ***года Адилсултанову Казбеку Темирсултановичу на 4 человека" в связи с отказом от предоставленной площади.

*** г. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы было издано распоряжение N *** о предоставлении Адилсултанову К.Т. на 4 человека жилого помещения в доме новостройке по договору социального найма в связи со сносом дома, согласно которому по договору социального найма Адилсултанову К.Т. на 4 человека (он, дочь, бывшая жена, дочь бывшей жены) была предоставлена отдельная двухкомнатная квартира площадью жилого помещения *** кв.м., общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м. по адресу: *** с освобождением занимаемого жилого помещения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявление Адилсултанова К.Т. подлежит отклонению, поскольку оснований для признания распоряжения от *** N ***недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий не установлено, поскольку указанные заявителем обстоятельства не свидетельствуют о незаконности оспариваемого заявителем распоряжения, изданного на основании Постановления Правительства Москвы от 22.02.2011 N 44-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы", ст. 89 ЖК РФ.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, поскольку суд неправильно определил имеющие значение для дела обстоятельства.

Оспариваемое распоряжение ДЖП и ЖФ г.Москвы от *** г. N ***"Об отмене распоряжения Префектуры ВАО г.Москвы от ***г. N ***" префекта противоречит требованиям закона и нарушает права заявителя.

Как следует из материалов дела, Адилсултанов К.Т. не согласился с распоряжением Префектуры ВАО г.Москвы от ***г. N *** и обратился в суд с заявлением об оспаривании указанного распоряжения, ссылаясь на то, что оно не соответствует требованиям Закона г.Москвы N 21 от 31 мая 2006 г., закона г.Москвы N 29 от 14 июня 2006 г., ст. 89 ЖК РФ, поскольку предоставленное данным распоряжением жилое помещение не только по площади менее нормы предоставления на одного человека (*** кв.м. общей площади), но и имеет худшие потребительские свойства, чем занимаемое жилое помещение.

Таким образом, основание отмены распоряжения Префектуры ВАО г.Москвы от ***г. N ***" в виде отказа от предоставленной площади не соответствует действительному волеизъявлению Адилсултанова К.Т., отказа от предоставляемого жилого помещения не было. Заявитель Адилсултанов К.Т. лишь выражал несогласие с конкретным актом Префектуры ВАО г.Москвы, а именно распоряжением о предоставлении жилого помещения по конкретному адресу. Его действия не могут быть расценены как отказ в переселении, а является несогласием с предоставлением жилого помещения в виде ***квартиры общей площадью ***кв.м., жилой ***кв.м. по адресу ***, в связи с тем, что предоставленное жилое помещение не только по площади менее нормы предоставления на одного человека (*** кв.м. общей площади), но и имеет худшие потребительские свойства, чем занимаемое жилое помещение. В связи с чем, нельзя согласится с тем, что путем отмены распоряжения ДЖП и ЖФ г.Москвы были восстановлены его права. Кроме того, определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 мая 2012 г. признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня издания распоряжение Префектуры ВАО г.Москвы от *** г. N *** "О предоставлении жилого помещения в связи с переселением по плану ***г. Адилсултанову К. Т. на четыре человека" и распоряжение Префектуры ВАО г.Москвы от *** г. N ***"О внесении изменений в распоряжение Префектуры ВАО от *** г. N ***".

В соответствии со ст. 195 п. 1 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Ст. 196 п. 1 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2007 г. N 23 "О судебном решении" решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.

Указанным требованиям обжалуемое решение не отвечает. В связи с чем, оно подлежит отмене.

В соответствии со ст. 328 п. 2 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия считает возможным постановить новое решение, которым удовлетворить заявление Адилсултанова К.Т. и признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня издания распоряжение ДЖП и ЖФ г.Москвы от *** г. N ***"Об отмене распоряжения префектуры ВАО г.Москвы от ***г. N *** "О предоставлении жилого помещения в связи с переселением по плану ***г. Адилсултанову К.Т. на четыре человека".

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 07 марта 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Заявление Адилсултанова К.Т. удовлетворить.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня издания распоряжение ДЖП и ЖФ г.Москвы от *** г. N ***"Об отмене распоряжения префектуры ВАО г.Москвы от ***г. N *** "О предоставлении жилого помещения в связи с переселением по плану ***г. Адилсултанову К.Т. на четыре человека".

Председательствующий:

Судьи: