Апелляционное определение Московского городского суда от 22.11.2012 N 11-23585/12 (ключевые темы: порядок приватизации - квартира - жилой фонд - специализированный жилищный фонд - собственность)

Апелляционное определение Московского городского суда от 22.11.2012 N 11-23585/12

Судья суда первой инстанции: Ланина Л.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11-23585

22 ноября 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Зыбелевой Т.Д.,

судей Лукашенко Н.И., Сорокиной Л.Н.,

при секретаре Леоничевой Е.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Лукашенко Н.И.

дело по апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 22 мая 2012г., которым постановлено: Признать незаконным отказ ДЖП и ЖФ г. Москвы в заключении с Бабенко Р.В. договора передачи в собственность квартиры, расположенной по адресу: ***, недействительным. Признать за Бабенко Раисой Викторовной право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ***, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м.

УСТАНОВИЛА:

Бабенко Р.В. обратилась в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании отказа незаконным, признании права собственности, ссылаясь на то, что в связи с трудовыми отношениями в 1995 году по решению администрации АООТ "Аремэкс" ей на семью из двух человек была предоставлена в общежитии Главмосстроя по адресу: ***, двухкомнатная квартира N 242. Указанное общежитие принадлежало государственному предприятию Главмосстрой и находилось в ведении ПРЭО Главмосстроя, которое было преобразовано распоряжением Комитета по управлению имуществом Москвы от 27.07.1993 года N 575-р в АООТ "Аремэкс" (в дальнейшем ОАО "Аремэкс"). Указанное общежитие в настоящее время является собственностью города Москвы. Бабенко Р.В., обращалась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с просьбой о заключении договора передачи квартиры в собственность в порядке приватизации, однако в передаче квартиры в собственность было отказано. В связи с чем она просила суд признать незаконным отказ ДЖП и ЖФ г.Москвы в заключении договора передачи в собственность квартиры, расположенной по адресу: ***, недействительным. Признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ***, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м.

Бабенко Р.В. - в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена.

Представитель истца по доверенности Семинович Н.А. - в судебное заседание явился, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы - в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка.

3 лицо - представитель ОАО "Аремэкс" - в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, представителя 3-его лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Бабенко Р.В. зарегистрирована и проживает в квартире N *** по адресу *** (временно с 26.12.1979 года, постоянно с 15.01.1985 года) (л.д.20, 14-15).

Из выписки из протокола N 9 заседания Жилищной комиссии АООТ "Аремэкс" от 28.06.1995 года следует, что Бабенко Р.В. на семью из 2 человек предоставлена квартира N ** в общежитии по ***, с последующей выдачей внутриведомственного ордера при ордеровании данного общежития (л.д.12).

Бабенко Р.В. оплачивались жилищно-коммунальные услуги по квартире N 242 (л.д.13).

Распоряжением Правительства Москвы от 28.09.2007 г. N 2145-РП "О передаче ГУП "Жилищник-1" общежитий , находящихся в управлении ООО "Каховка-Аремэкс" общежитие по адресу: *** исключено из специализированного жилищного фонда г.Москвы.

Отказывая истице Бабенко Р.В. в передаче квартиры в собственность в порядке приватизации ДЖП и ЖФ г. Москвы указал, что необходимо сначала заключить договор социального найма.

Решением исполкома Ворошиловского районного Совета народных депутатов от 10.04.1991 года N 477/60 Бабенко Р.В. - одна принята на учет для улучшения жилищных условий по списку общей очереди (л.д.19).

Бабенко Р.В. участия в приватизации не принимала, в собственности иных жилых помещений не имеет, что подтверждается ответами на запрос из Управления Россрестра по г. Москве. В квартире N *** по адресу: *** зарегистрирована по месту жительства одна Бабенко Р.В.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что ДЖП и ЖФ г. Москвы необоснованно отказал в передаче в собственность в порядке приватизации занимаемой истицей квартиры, требуя заключения с ней договора социального найма, иных оснований для отказа в передаче квартиры в собственность ДЖП и ЖФ г. Москвы не приводит.

Между тем, с выводом суда согласиться нельзя, поскольку из материалов дела усматривается, что согласно выписки из протокола N 9 заседания Жилищной комиссии АООТ "Аремэкс" от 28.06.1995 года следует, что Бабенко Р.В. на семью из 2 человек предоставлена квартира N*** в общежитии ***, с последующей выдачей внутриведомственного ордера при ордеровании данного общежития (л.д.12). Спорная жилая площадь предоставлялась Бабенко Р.В. на семью из двух человек - она и её мать. Мать Бабенко В.И. ***г. На момент рассмотрения дела Бабенко Р.В. одна зарегистрирована на койко-месте в общежитии. Распоряжением Префекта СЗАО г. Москвы от 7 апреля 2011г Бабенко Р.В. предоставлена в спорной квартире одна комната размером 18,9 кв.м. От заключения договора социального найма Бабенко Р.В. отказалась.

Согласно копии указанного Распоряжения Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 27.11.2009г. N 2262 "Об исключении жилых помещений, расположенных в общежитии по адресу: ул. Исаковского, д.16,к.1из специализированного жилищного фонда города Москвы" жилые помещения в общежитии по адресу: *** исключены из специализированного жилищного фонда г.Москвы.

Указанное Распоряжение Префекта Бабенко Р.В. о предоставлении ей комнаты в двухкомнатной квартире, в установленном законом порядке не оспаривала, договор социального найма не заключала.

При таких обстоятельствах, оснований признавать право собственности за Бабенко Р.В. в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру, у суда не имелось.

Согласно ст.7 ФЗ N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поскольку Бабенко Р.В. не оспаривала Распоряжение Префекта о предоставлении ей комнаты размером 18,9 кв.м. в спорной квартире, она имеет право на заключение с ней договора социального найма именно на комнату размером 18,9 кв.м.

Так как договор приватизации жилой площади заключается на занимаемое жилое помещение предоставленное по договору социального найма, у Бабенко Р.В. не может возникнуть право собственности на всю квартиру, поскольку в установленном законом порядке ей предоставляется только комната размером 18,9 кв.м., в связи с чем исковые требования о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ***, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м. подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 22 мая 2012г. отменить. Постановить по делу новое решение. Отказать Бабенко Р.В. в иске к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании отказа незаконным, признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ***, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м.

Председательствующий:

Судьи: