Апелляционное определение Московского городского суда от 08.11.2012 N 11-24348/12 (ключевые темы: образовательные учреждения - студенты - средние специальные учебные заведения - управление делами президента - образовательные программы)

Апелляционное определение Московского городского суда от 08.11.2012 N 11-24348/12

Судья Красавина И.А.

Дело N 11-24348

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 ноября 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Лукьянова И.Е.,

судей Захаровой Е.А., Лемагиной И.Б.,

при секретаре Богучарской А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой Е.А., дело по апелляционной жалобе Тимошевич С.В. на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 19 апреля 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Тимошевич СВ к ФГБОУ среднего профессионального образования "Медицинский колледж" Управления делами Президента РФ об обязании принять решение - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Тимошевич С.В. обратилась в суд с иском о признании бездействия руководства ФГБОУ СПО "Медицинский колледж" Управления делами Президента РФ незаконным, поскольку ответчик не издал приказ о зачислении ее в порядке перевода из ГОУ СПО Медицинском училище N13 на специальность "Медицинская сестра" на четвертый курс, просила обязать директора ФГБОУ СПО "Медицинский колледж" Управления делами Президента РФ издать такой приказ о зачислении на специальность "Медицинская сестра" на четвертый курс с 1 сентября 2012 года. Свои требования мотивировала тем, что с 01.09.2008 г. по 28.09.2011 г. проходила обучение в ГОУ СПО Медицинском училище N13. Она является прихожанкой Церкви христиан адвентистов седьмого дня, поэтому по субботам не может посещать занятия в образовательном учреждении, поэтому ей было предложено подыскать себе другое учебное заведение, где суббота не является учебным днем. В сентябре она обратилась к ответчику с просьбой о приеме на учебу в порядке перевода. Ей дали согласие и выдали справку в ГОУ СПО Медицинское училище N13 о выдаче документов для оформления перевода. 29.09.2011 г. приказом N134/С Тимошевич С.В. отчислили из ГОУ СПО Медицинское училище N13, в связи с переводом в ФГБОУ СПО "Медицинский колледж" Управления делами Президента РФ. Однако впоследствии ответчиком было отказано в принятии в колледж, со ссылкой на невозможность изменения учебного плана, поскольку обучение в колледже происходи и по субботам. Уточнив исковые требования, просила суд обязать директора ФГБОУ СПО "Медицинский колледж" издать приказ о зачислении ее в порядке перевода из ГОУ СПО Медицинское училище N13 на специальность "Медицинская сестра" на 4-й курс с 1 сентября 2012 г., поскольку бездействие ответчика является незаконным и нарушающим ее права.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали уточненные заявленные требования.

Представитель ответчика Огаркова Ю.Р. в судебное заседание явилась, иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель 3-го лица Департамента образования г. Москвы в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Тимошевич С.В., не соглашаясь с выводами судебного решения.

Проверив материалы дела, выслушав Тимошевич С.В. и ее представителя Чугунова С.В., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика Рагимову Ю.Р., которая доводы жалобы не признала, просила решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного с учетом обстоятельств дела, представленных доказательств и требований закона.

Разрешая заявленные требования, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства, верно применил положения норм материального и процессуального права, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Конституция РФ гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

При этом нормы международного права устанавливают, что государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей по обеспечению условий на образование и обучение, которые соответствуют их собственным религиозным и философским убеждениям (ст.2 Протокола N1 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1952 г.), ст. 5 Конвенции ООН о борьбе с дискриминацией в области образования.

Отказывая в удовлетворении иска, суд правильно указал, что в соответствии со ст. 32 Закона РФ "Об образовании" образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения, в числе других, относятся: разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов; разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей); разработка и утверждение по согласованию с органами местного самоуправления годовых календарных учебных графиков; разработка и принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения, иных локальных актов; самостоятельное формирование контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не предусмотрено типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и настоящим Законом; самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством с государственной аккредитации.

В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном заведении), Утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 г. N 543 (п.45), студент имеет право на перевод в другое среднее специальное учебное заведение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого среднего специального учебного заведения и успешном прохождении им аттестации. Перевод студента из одного среднего специального учебного заведения в другое среднее специальное учебное заведение или из высшего учебного заведения в среднее специальное учебное заведение осуществляется в соответствии с порядком, установленным Министерством образования и науки Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Порядок перевода студентов из одного среднего специального учебного заведения в другое среднее специальное учебное заведение регламентирован Приказом Минобразования РФ от 20.12.1999 N 1239 "Об утверждении Порядка перевода студентов из одного среднего специального учебного заведения в другое среднее специальное учебное заведение и из высшего учебного заведения в среднее специальное учебное заведение".

По смыслу положений указанного Порядка перевод студентов осуществляется на свободные места на соответствующем курсе по специальности, уровню среднего профессионального образования (базовый, повышенный) и форме обучения, на которые студент хочет перейти (далее - соответствующие свободные места), перевод студента осуществляется по его желанию в соответствии с итогами прохождения аттестации, которая может проводиться путем рассмотрения копии зачетной книжки, собеседования или в иной форме, определяемой принимающим образовательным учреждением. Для прохождения аттестации студент представляет в принимающее образовательное учреждение личное заявление о приеме в порядке перевода, к которому прилагается копия зачетной книжки, заверенная исходным образовательным учреждением. В заявлении указывается курс, специальность, уровень среднего профессионального образования, форма обучения, на которые студент хочет перейти, и образование, на базе которого студент получает среднее профессиональное образование. Если количество соответствующих свободных мест меньше количества поданных заявлений от студентов, желающих перейти, то принимающее образовательное учреждение проводит отбор лиц, наиболее подготовленных для продолжения образования, на конкурсной основе по результатам аттестации. При положительном решении вопроса о переводе по результатам аттестации и конкурсного отбора принимающее образовательное учреждение выдает студенту справку установленного образца. Студент представляет в принимающее образовательное учреждение документ об образовании и академическую справку. При этом осуществляется проверка соответствия копии зачетной книжки, представленной для аттестации, и академической справки. После представления указанных документов руководитель принимающего образовательного учреждения издает приказ о зачислении студента в образовательное учреждение в порядке перевода. До получения документов руководитель принимающего образовательного учреждения имеет право допустить студента к занятиям своим распоряжением.

В приложении к указанному Порядку указана форма справки, которая выдается студенту при положительном решении вопроса о переводе по результатам аттестации и конкурсного отбора принимающим образовательным учреждением, в которой излагается информация об успешном прохождении студентом аттестационного испытания и зачислении в порядке перевода для продолжения образования в принимающем образовательном учреждении.

Судом установлено, что истец с 01.09.2008 г. по 28.09.2011 г. проходила обучение в ГОУ СПО Медицинском училище N13 (л.д.13).

20.09.2011 года Администрация ФГБОУ СПО "Медицинский колледж" Управления делами Президента РФ выдала запрос к директору Медицинского училища N13 о выдаче документов для оформления перевода Тимошевич С.В. (л.д.14).

Из представленной Медицинским училищем N13 справки N880 от 25.11.2011 года следует, что Тимошевич С.В. являлась студенткой очной дневной формы обучения с 01.09.2008 г. по 28.09.2011 г., с указанием на то, что она посещала все занятия, кроме субботы (л.д.13).

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о зачислении ее в порядке перевода в ФГБОУ СПО "Медицинский колледж" Управления делами Президента РФ, однако приказ о переводе издан не был.

Отказывая в удовлетворении иска, суд правильно указал, что по смыслу закона образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подбора и расстановке кадров, ведение научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности, текущего контроля успеваемости обучающихся образовательного учреждения в соответствии со своим уставом и требованиями Закона.

Из материалов дела следует, что поводом для перевода, как указывает истец, послужила невозможность обучаться в учебном заведении, где учебный процесс организован по субботним дням.

Из представленных ответчиком доказательств следует, что учебный процесс в образовательном учреждении, о переводе в которое заявлено истцом, организован и в субботние дни, организация процесса обучения относится к компетенции образовательного учреждения.

Как следует из объяснений представителя ответчика, против которых не возражала истец, на заседании методического совета истцу было сообщено о невозможности перевода в ФГБОУ СПО "Медицинский колледж" Управления делами Президента РФ, поскольку обучение в колледже осуществляется и в субботу.

Из содержания приведенного выше Порядка следует, что условиями перевода в учебное заведение, наряду с другими, является наличие свободных мест, прохождение аттестационного испытания и конкурсный отбор, однако истец аттестацию не проходил.

Документом, подтверждающим положительное решение на перевод в образовательное учреждение, является справка, подтверждающая успешное прохождение студентом аттестационного испытания и зачисление в порядке перевода для продолжения образования в принимающем образовательном учреждении.

Такая справка, как усматривается из материалов дела, истцу не выдавалась. Представленный истцом запрос содержит лишь перечень документов, которые необходимо представить в принимающее образовательное учреждения для рассмотрения вопроса о переводе. Между тем, из пояснений представителя ответчика следует, что такие документы истцом представлены не были, а заявление поступило по почте заказным письмом.

Поскольку решения о переводе к ответчику образовательным учреждением не принималось, у его руководителя отсутствовали основания для издания приказа о зачислении истца в порядке перевода в ФГБОУ СПО "Медицинский колледж" Управления делами Президента РФ, поэтому доводы истца о бездействии руководства колледжа, являются необоснованными.

Суд правильно указал, что в соответствии с п.4 ст. 50 Закона "Об образовании" обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями и устанавливаемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательными стандартами и требованиями, на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек, на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, на участие в управлении образовательным учреждением, на уважение своего человеческого достоинства, на свободу совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений.

Обучение граждан по индивидуальным учебным планам в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований и формы участия обучающихся в управлении образовательным учреждением регламентируются уставом данного образовательного учреждения.

Доводы истца сводятся к тому, что для обучения ей необходимо иное расписание занятий, тогда как в соответствии с Уставом (п.4.12) организация образовательного процесса осуществляется в соответствии с расписаниями занятий и образовательными программами для каждой специальности и формы получения образования, которые утверждаются Учреждением самостоятельно с учетом требований рынка труда на основе государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования и примерных основных образовательных программ.

Принимая во внимание изложенное, то, что организация учебного процесса относится к компетенции образовательного учреждения, расписание занятий устанавливается с учетом требований нагрузки студентов и преподавателей, особенностей образовательных программ, для всех категорий учащихся, доводы о том, что действия ответчика по отношению к истцу носят дискриминационный характер по религиозному признаку, не могут быть признаны обоснованными.

Принимая во внимание изложенное, коллегия признает обоснованными выводы судебного решения об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется.

Доводы жалобы не опровергают выводов судебного решения, не содержат оснований и обстоятельств, которые бы не были предметом исследования в суде первой инстанции, направлены на переоценку доказательств по делу, в связи с чем, не могут повлечь отмену вынесенного решения.

Решение суда соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 19 апреля 2012 года оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи