Апелляционное определение Московского городского суда от 30.10.2012 N 11-24571/12 (ключевые темы: фельдшер - специальный стаж - трудовая пенсия по старости - досрочное назначение пенсии - скорая и неотложная медицинская помощь)

Апелляционное определение Московского городского суда от 30.10.2012 N 11-24571/12

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгановой В.М. и судей, Дедневой Л.В., Михайловой Р.Б. с участием адвоката Иванова В.П., при секретаре Егорове Е.В., рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Алимхановой Ф.М. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области о понуждении к принятию специального стажа работы и назначению досрочной трудовой пенсии по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 21 марта 2012 года.

Заслушав доклад судьи Московского городского суда Пильгановой В.М., возражения представителя Алимхановой Ф.М. - адвоката Иванова В.П. на апелляционную жалобу ГУ - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области, Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Истец Алимханова Ф.М. обратилась в суд к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области с вышеуказанными исковыми требованиями, в обоснование которых ссылалась на то, что она _ года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Однако решением от _ года N 1536 ей отказано в

назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом в специальный стаж не были зачтены периоды работы истца в должности фельдшера, выездного фельдшера, фельдшера по приему и передаче вызовов, фельдшера группы по приему и передаче вызовов Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения города Москвы (ранее станция скорой и неотложной помощи Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома) с _. по _, с _. по _, с _ по _., с _ по _, с _ по _, поскольку указанная должность не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года. Считала данный отказ незаконным, просила суд признать данный отказ незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить пенсию с момента обращения за ней - с _.

Решением Преображенского районного суда г. Москвы от 21 марта 2012 года исковые требования Алимхановой Ф.М. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области ставится вопрос об отмене судебного решения как вынесенного с нарушением норм материального права.

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил, о причинах неявки представителя не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Истец Алимханова Ф.М. в суд апелляционной инстанции не явилась, направила своего адвоката Иванова В.П.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, выслушав возражения адвоката Иванова В.П., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были допущены нарушения норм материального права.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период работы Алимхановой Ф.М. с _ по _., с _. по _, с _ по _ в должности фельдшера, выездного фельдшера станции скорой и неотложной помощи Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, которое действовало до 01 ноября 1999 года, был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым работа всего среднего медицинского персонала, к которому относится фельдшер, а также фельдшер выездной, любого лечебно-профилактического учреждения всех форм собственности подлежит зачету в специальный льготный стаж, а также в соответствии с действующими нормативными актами установлено тождество следующих должностей: "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер" (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития N 435 от 31.05.2006 г.).

По этим же основаниям подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы Алимхановой Ф.М. с _ по _ в должности выездного фельдшера станции скорой и неотложной помощи Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома.

Суд первой инстанции также включил в специальный стаж работы Алимхановой Ф.М., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды с _. по _, когда истец находилась в учебном отпуске, и с _ по _, когда истец находилась на курсах повышения квалификации. Данные периоды в соответствии со ст. 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации за работником, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также за работником, направленным работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в данной части, поскольку указанные периоды поглащаются включенными судом периодами с _ по _, с _ по _, а поэтому повторное включение данных периодов в специальный стаж, привело к необоснованному увеличению специального стажа работы Алимхановой Ф.М.

Также судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в специальный стаж работы Алимхановой Ф.М. периодов работы с _. по _ в должности фельдшера по приему и передаче вызовов, с _ по _ в должности фельдшера группы по приему и передаче вызовов Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения города Москвы.

В соответствии с Положением о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 года N 100, в должностные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи входит осуществление приема и своевременной передачи вызовов персоналу свободных выездных бригад, осуществление оперативного руководства всеми выездными бригадами, контроль за оперативностью работы выездных бригад, умение пользоваться современными методами связи и др. (л.д. 36-41).

Согласно должностным и функциональным обязанностям средних медицинских работников группы по приему и передаче вызовов (фельдшер, медсестра, акушерка) Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова г. Москвы основными функциональными обязанностями фельдшера группы по приему и передаче вызовов являются прием, сортировка вызовов по категориям срочности и передача их бригадам всех типов для исполнения; контроль за своевременностью прибытия бригад на место вызова, временными параметрами вызова, в том числе отзвоном бригад, как о прибытии на вызов, так и о его окончании; своевременное оформление медицинской документации в режиме КАСУ (л.д. 30).

Таким образом, в должностные обязанности фельдшера по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи не входит оказание медицинской помощи больным.

При рассмотрении спора по существу, истец факт исполнения обязанностей, отличных от обусловленных должностными и функциональными обязанностями, доказан не был. Случаи оказания истцом экстренной медицинской помощи гражданам, обратившимся непосредственно в отделение станции скорой медицинской помощи, а также осуществление истцом предрейсового осмотра водителей санитарного транспорта не могут свидетельствовать о том, что она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня, как того требует, в том числе, и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

При таких обстоятельствах работа истца в спорный период времени в должности фельдшера по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи в льготный стаж для назначения пенсии включению не подлежит.

Таким образом, продолжительность специального стажа работы Алимхановой Ф.М. , дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 14 лет 10 месяцев 05 дней, в то время, как в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для назначения досрочной трудовой пенсии требуется не менее 30 лет специального стажа.

При указанной продолжительности специального стажа оснований для удовлетворения требований Алимхановой Ф.М. о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости с _. не имеется.

При таких обстоятельствах решение Преображенского районного суда г. Москвы от 21 марта 2012 года подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований Алимхановой Ф.М.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 21 марта 2012 года отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования Алимхановой Ф.М. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области от 15 ноября 2011 года N 1536 в части отказа включения в специальный стаж работы Алимхановой Ф.М. периодов работы с _. по _., с _ по _, с _ по _, с _ по _. в должности выездного фельдшера станции скорой и неотложной помощи Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы Алимхановой Файлы Мухамедовны, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с _ по _, с _ по _, с _ по _, с _ по _ в должности выездного фельдшера станции скорой и неотложной помощи Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома.

Алимхановой Ф.М. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с _ по _ в должности фельдшера по приему и передаче вызовов, с _ по _ в должности фельдшера группы по приему и передаче вызовов Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения города Москвы и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости отказать.

Председательствующий

Судьи