Апелляционное определение Московского городского суда от 28.11.2012 N 11-25903/12 (ключевые темы: врач-анестезиолог - пенсия за выслугу лет - отделение реанимации - сельская местность - трудовые пенсии)

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.11.2012 N 11-25903/12

Судья: Сапронова И.А. Дело N 11-25903

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 ноября 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В.

судей Дегтеревой О.В., Дедневой Л.В.

при секретаре Туниной Е.П.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дедневой Л.В.

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N10 по городу Москве и Московской области на решение Басманного районного суда г. Москвы от 11 июля 2012 года, которым постановлено:

признать решение комиссии по пенсионным вопросам Управления N 10 Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области от = декабря = г. N = об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Челпановой ИА незаконным;

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области засчитать работу Челпановой ИА с = г. по = г. (= года = месяцев = дней) в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации Главного клинического военного госпиталя Пограничных войск РФ в соотношении 1 год работы за 1 год 9 месяцев в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области назначить Челпановой ИА досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - = сентября = года.

УСТАНОВИЛА:

Челпанова И.А. обратилась в суд к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N10 по г. Москве и Московской области с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в стаж исходя из расчета один год работы к одному году девяти месяцам (с учетом работы в сельской местности) периода работы с = июля = года по = апреля = года в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации Главного клинического военного госпиталя Пограничных войск РФ, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью, ссылаясь на то, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, в назначении пенсии п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ей было отказано из-за отсутствия у нее требуемого специального стажа.

В судебное заседание истец явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в суд явился, требования истца не признал.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика по доверенности Мезенцеву С.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, существующим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального, утвержденных Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002г. в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев указаны должности "врачи-анестезиологи - реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры)" в отделении "анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии".

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление выслуги лет из расчета один год работы к одному году шести месяцам установлено для врачей - анестезиологов - реаниматоров.

Судом по делу установлено, что = сентября = года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, в назначении пенсии п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ей было отказано из-за отсутствия у нее требуемого специального стажа.

При этом ответчик исходил из наличия у истца специального стажа = лет = месяцев = дней.

Также суд установил, что период работы истца с = июля = года по = апреля = года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации Главного военного клинического госпиталя Пограничных войск РФ, с учетом работы в сельской местности, был засчитан в стаж из расчета один год работы как один год и три месяца, поскольку истец в указанный период работала в отделении реанимации, а не в отделении анестезиологии-реанимации, отделении реанимации и интенсивной терапии.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с = июля = года по = апреля = года она работала в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации Главного военного клинического госпиталя Пограничных войск РФ (л\д 24).

Из справки ФГУ Главный клинический военный госпиталь ФСБ России следует, что Челпанова И.А. с 1993 года работает в данном учреждении, в период с = июля = года по = апреля = года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации.

Согласно справке N= от = сентября = года Администрации городского поселения Голицыно Одинцовского муниципального района, ФГУ Главный клинический военный госпиталь ФСБ РФ до = августа = года находился на территории рабочего поселка Голицыно Одинцовского района Московской области, = августа = года Постановлением губернатора Московской области N=-ПГ рабочий поселок Голицыно Одинцовского района Московской области преобразован в город районного подчинения - город Голицыно (л\д31).

Кроме того, в ходе слушания дела истец пояснила, что в период с = июля = года по = апреля = года она работала в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации Главного военного клинического госпиталя Пограничных войск РФ, данное отделение являлось отделением анестезиологии и реанимации, однако в трудовой книжке при указании наименования отделения было ошибочно указано отделение реанимации, между тем, в указанный период работа осуществлялась в условиях операционного блока с применением различных видов анестезии.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", обязании ответчика включить в специальный стаж истца из расчета один год работы к одному году девяти месяцам (с учетом работы в сельской местности) период работы с = июля = года по = апреля = года в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации Главного клинического военного госпиталя Пограничных войск РФ, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с = сентября = года, поскольку у ответчика не имелось оснований для исчисления и зачета указанного периода без применения льготного порядка исчисления один год работы к одному году шести месяцам, так как согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, тогда как соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление выслуги лет из расчета один год работы к одному году шести месяцам установлено для врачей - анестезиологов - реаниматоров, а согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 11 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N10 по городу Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: