Апелляционное определение Московского городского суда от 28.11.2012 N 11-25906/12 (ключевые темы: оклад по воинскому званию - должностной оклад - размер пенсии - денежное довольствие военнослужащих - оклад по воинской должности)

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.11.2012 N 11-25906/12

Судья: Рубцова Н.В. Дело N 11-25906

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 ноября 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Базьковой Е.М.

судей Котовой И.В., Дедневой Л.В.

при секретаре Туниной Е.П.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дедневой Л.В.

дело по апелляционной жалобе Громова И.С. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Громова ИС к Военному комиссариату Московской области о признании незаконным повторного назначения пенсии по выслуге лет с 1 января 2012 года, изменения ранее установленного статуса и произведенного снижения уровня пенсионного обеспечения, дискриминации по социальному, профессиональному и биологическому признаку, об обязании произвести исчисление и выплату пенсии с 1 января 2012 года в размере 65% от 100% денежного довольствия, перерасчете и взыскании недополученной пенсии с января по август 2012 года в размере = руб. = коп. отказать.

УСТАНОВИЛА:

Громов И.С. обратился в суд к Военному комиссариату Московской области с иском о признании незаконным повторного назначения пенсии по выслуге лет с 1 января 2012 года, изменения ранее установленного статуса и произведенного снижения уровня пенсионного обеспечения, дискриминации по социальному, профессиональному и биологическому признаку, об обязании произвести исчисление и выплату пенсии с 1 января 2012 года в размере 65% от 100% денежного довольствия, перерасчете и взыскании недополученной пенсии с января по август 2012 года в размере = руб. = коп., ссылаясь на то, что является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, с 21 сентября 2000 года получает пенсию по выслуге лет, однако с 1 января 2012 года ответчик неправомерно исчисляет пенсию исходя из 54% денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, что нарушает его права и приводит к недоплате пенсии и возникновению задолженности.

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит истец в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии истец не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы был извещен судом надлежащим образом, направил в адрес судебной коллегии телеграмму и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика - Закаржаеву Б.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в ред. Федеральных законов от 28.11.1995 N 186-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 30.06.2002 N 78-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 01.12.2007 N 311-ФЗ, от 08.11.2011 N 309-ФЗ) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно подпункту "б" пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2011 г. N 309-ФЗ, Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 был дополнен частью второй, которой установлено, что указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента".

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 N306-Ф3 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее -оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 N306-Ф3 ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: 30 процентов при выслуге от 20 до 25 лет; 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 г. N992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" установлены должностные оклады по воинским званиям и по типовым воинским должностям.

Пунктом 3 указанного Постановления Правительства РФ определено применять оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям, установленные в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящего Постановления при пересмотре размеров пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 г. в соответствии с РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно пункту 8 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2011 N309-Ф3 размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Пунктом 9 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011 N309-Ф3 предусмотрено, что при пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 1 января 2012 года.

Судом по делу установлено, что истец является пенсионером Минобороны России.

До 31 декабря 2011 года истцу выплачивалась пенсия в размере = руб. = коп., которая состояла из должностного оклада, оклада по званию, процентной надбавки 65%.

С 1 января 2012 года размер пенсии истца был пересмотрен в связи с принятием Федерального закона N309-Ф3 от 08.11.2011 г., Федерального закона N306-Ф3 от 07.11.2011 г., Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2012 г. N60, и составил 16 198 руб. 65 коп.

Размер пенсии включил в себя 65% от 54% денежного довольствия (суммы должностного оклада = руб., оклада по воинскому званию - = руб. и процентной надбавки в размере 30% за выслугу от суммы должностного оклада и оклада по воинскому званию в размере = руб.

В результате указанного исчисления пенсии доход истца увеличился более чем в два раза.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела ничем не опровергнуты.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку действия ответчика по пересмотру пенсии истца и ее размер, рассчитанный ответчиком, соответствуют статьям 6,12, 14, 15, 30, 36, 43, 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N309-Ф3), статье 2 Федерального закона от 07.11.2011 N306-Ф3, Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 г. N992, Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2012 г. N60. Более того, в результате исчисления пенсии в соответствии со вновь принятым законодательством доход истца увеличился более чем в два раза, в связи с чем не имеется оснований полагать о нарушении прав истца.

Доводы истца о том, что ответчик распространил действия Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N309-Ф3), Федерального закона от 07.11.2011 N306-Ф3, на пенсионные правоотношения, возникшие до 1 января 2012 года, в то время, как эти нормативно-правовые акты ухудшают положение военного пенсионера, суд первой инстанции правомерно не принял во внимание, поскольку они противоречат п. 8, 9 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011 N309-Ф3 и основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Громова И.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: