Апелляционное определение Московского городского суда от 08.11.2012 N 11-26332/12 (ключевые темы: разрешение на установку - использование земель - целевое назначение - аренда - обязанность доказывания)

Апелляционное определение Московского городского суда от 08.11.2012 N 11-26332/12

Судья Гришин Д.В. гр. дело N 11-26332-12

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 ноября 2012 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Зенкиной В.Л.,

и судей Куприенко С.Г. и Карпушкиной Е.И.,

при секретаре Фаюстовой М.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зенкиной В.Л. дело по апелляционной жалобе Воронцова А.В.

на решение Таганского районного суда города Москвы от 22 августа 2012 г., которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Воронцова АВ снести металлический тент N*, расположенный на земельном участке по адресу: г. **.

В остальной части иска-отказать.

Взыскать с Воронцова АВ государственную пошлину в бюджет города Москвы в размере * (*) рублей *копеек.

У С Т А Н О В И Л А:

Префектура ЦАО г. Москвы, Управа Таганского района г. Москвы обратились в суд с иском к Воронцову А.В. о сносе металлического тента. В обоснование заявленных требований истцы указали, что ответчиком незаконно, самовольно установлен металлический тент на земельном участке, расположенном по адресу: г. **, под условным обозначением *. На предложение об освобождении незаконно занимаемого земельного участка, ответчик не отреагировал, до настоящего времени металлический тент не демонтирован.

Представитель истов Префектуры ЦАО г. Москвы, Управы Таганского района г. Москвы в судебное заседание не явились, извещены.

Ответчик Воронцов А.В. в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит Воронцов А.В. по доводам апелляционной жалобы, в обоснование которой указывает, что им суду было сообщено о нахождение в Таганском районном суде гражданского дела, содержащего правовые основания для занятия спорного земельного участка, однако суд данное обстоятельство во внимание не принял. Полагает, что металлический тент расположен законно.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте слушания дела в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нашла решение первой инстанции по настоящему делу подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, металлический тент под условным номером * по адресу: г** принадлежит Воронцову А.В.

На вышеуказанный металлический тент, принадлежащий ответчику, неоднократно вывешивалось объявление о необходимости освободить незаконно занимаемый земельный участок, однако, до настоящего времени металлический тент не демонтирован.

Также судом установлено, что какие - либо правоустанавливающие документы для занятия спорного земельного участка, равно, как и иные правовые основания у ответчика отсутствуют.

Согласно п.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как следует из ч.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ только собственник земельного участка имеет право возводить строение сооружение в соответствии с целевым назначением земельного участка и его использование с соблюдением всех требований, правил и нормативов.

В силу требований Земельного Кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (п.7 ст.1); земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п.2 ст.7); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, осуществляют субъекты РФ (п.2 ст.10); предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст.29); граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (п.2 ст.34); правилами землепользования устанавливается Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений (п.2 ст.85); нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем действия, нарушающие право собственника на земельный участок, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст.60).

Согласно Положению о Префектуре административного округа г. Москвы - приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы" от 24 февраля 2010 года N 157-ПП, префектура, осуществляя исполнительно - распорядительную деятельность в области градостроительной деятельности, строительства и реконструкции, принимает необходимые меры по демонтажу (сносу) некапитальных объектов (п.2.2.10).

Согласно постановлению Правительства Москвы от 08 июля 2003 года N 526-ПП "О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами", предоставление земельных участков под размещение металлических тентов типа "ракушка" и "пенал", внешний вид которых рекомендован Москомархитектурой для города Москвы, осуществляется решениями префектур административных округов в краткосрочную аренду.

На основании п.1 "Порядка получения разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами" для получения разрешения на установку (сохранение ранее установленного) металлического тента типа "ракушка" и "пенал" и оформление прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, гражданин или юридическое лицо, имеющее транспортное средство, обращается в управу района города Москвы с заявлением о разрешении установки (размещения) металлического тента по указанному этим лицом адресу. В заявлении должны быть указаны также марка, модель и государственный номер автотранспортного средства, для которого предполагается установка (размещение) металлического тента.

В соответствии с п. 4 указанного Порядка принятое префектурой административного округа решение о предоставлении земельного участка является основанием для заключения в месячный срок Москомземом в установленном порядке с владельцем (владельцами) металлического тента договора краткосрочной аренды земельного участка.

В соответствии с п.4 раздела 2 Положения о размещении и установке на территории г. Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 2008 года N 1139-ПП металлический гараж (тент, ракушка) относится к некапитальным объектам технического назначения.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, правильно распределив бремя доказывания, на основании норм права, подлежащих применению в данном случае, учитывая, что ответчиком надлежащих доказательств, с достоверностью свидетельствующих о наличии надлежащим образом оформленных земельных правоотношений, представлено не было, суд правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Проверяя довод ответчика, о том, что у него имеются все необходимые согласования для проведения конкурса на заключение договора аренды земельного участка, на котором установлен принадлежащий ему металлический тент, однако Префектура ЦАО г. Москвы отказывается проводить конкурс, суд правильно указал на то, что правового значения для разрешения по существу настоящего спора данное обстоятельство не имеет, поскольку конкурс на предоставление гражданам в аренду земельного участка для размещения на нем объекта некапитального строительства должен предшествовать заключению договора аренды данного земельного участка и последующей установке металлического тента, а не наоборот.

Также правильно, с учетом ст. 46 Устава города Москвы, Положения об Управе района города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 года N157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы", суд пришел к обоснованному выводу о том, что Управа Таганского района полномочиями по предъявлению в суд исковых требований об обязании снести незаконно установленные металлические тенты не обладает, в связи с чем заявленные ей исковые требования оставил без удовлетворения, удовлетворив требования, заявленные Префектурой ЦАО г. Москвы.

Довод жалобы о том, что истцом суду было сообщено о нахождении в Таганском районном суде гражданского дела, в котором содержатся все необходимые документы, подтверждающие наличие у него права на занятие спорного земельного участка , не может повлечь отмену решения суда, поскольку судом исследовались все представленные доказательства, которым дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А

Решение Таганского районного суда Москвы от 22 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Воронцова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи