Апелляционное определение Московского городского суда от 20.11.2012 N 11-27194/12 (ключевые темы: военнослужащие - государственные жилищные сертификаты - улучшение жилищных условий - увольнение - вооруженные силы)

Апелляционное определение Московского городского суда от 20.11.2012 N 11-27194/12

Судья: Жребец Т.Е.

Гр. дело N11-27194

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 ноября 2012 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Журавлевой Т.Г., Грибовой Е.Н.

при секретаре Пучкове А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Журавлевой Т.Г.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Балабы С.В. адвоката Вольвача В.В. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 мая 2012г., которым постановлено:

В удовлетворении иска Балаба С.В. к Министерству обороны РФ об обязании предоставить ему и членам его семьи жилое помещение - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Балаба С.В. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ и просит обязать ответчика обеспечить его и его семью жилым помещением.

В обоснование своих требований истец указал на то, что является подполковником запаса и проходил военную службу с <_> года по <_> год. Однако на момент своего увольнения, Балаба С.В., а также члены его семьи в нарушение ФЗ "О статусе военнослужащих" жилым помещением обеспечены не были, жилищный сертификат не получали. 30.12.2010г. Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, в ответ на соответствующее обращение Балабы С.В. было разъяснено, что по состоянию на 01.07.2010г. в автоматизированной системе учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) значится как снятый с учета по причине "выбыл". Согласно сведениям, представленным Врио руководителя ДЖО МО РФ от 19.07.2011г. Балаба С.В., в списках кандидатов и получателей государственных жилищных сертификатов отсутствует. Истец указывает, что на неоднократные обращения в Министерство обороны РФ с просьбой о предоставлении жилого помещения ему было отказано.

Истец Балаба С.В. в судебное заседание не явился.

Представитель истца Балабы С.В. по доверенности адвокат Вольвач В.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ по доверенности Кайрович Я.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного, по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца Балабы С.В. по доверенности адвокат Вольвач В.В., ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права, а также указывая на не соответствующие фактическим обстоятельствам дела выводы суда.

Проверив материалы дела, выслушав представителей истца Балабы С.В. Балабу Л.И. и адвоката Вольвача В.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Разрешая спор, суд руководствовался положением ч.13 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Также судом была принята во внимание Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденная приказом Министра обороны РФ N1280.

Опираясь на вышеприведенные нормы, суд проверил обоснованность требований истца и не нашел оснований для их удовлетворения.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что Приказом Командующего войсками Дальневосточного военного округа N307 от 15.08.2009г. истец Балаба С.В. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

За период прохождения службы, согласно справкам, представленным истцом, с 22.11.2001г. по 01.08.2006г. в воинской части <_>, в <_> гарнизоне жилой площадью не обеспечивался.

01.10.2008г. Балаба С.В. постановлен на учет и включен в списки в/ч <_> нуждающихся в жилплощади , что подтверждается списком по состоянию на 27.04.2009г.

08.12.2008г. на заседании жилищной комиссии войсковой части N<_>, в результате рассмотрения рапорта истца, Балаба С.В. был признан имеющим право на получение государственного жилищного сертификата.

24.11.2010г. Балаба С.В. обратился к Министру обороны РФ с рапортом о признании его имеющим право на получение ГЖС, либо предоставить ему жилую площадь в г. Москве.

В ответ на указанное обращение, письмом от 30.12.2010г. Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ истцу было разъяснено, что в автоматизированной системе учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по состоянию на 01.07.2010г. Балаба С.В. значится как снятый с учета 10.12.2009г. по причине "выбыл".

Указанным письмом истцу был разъяснен порядок предоставления документов, для решения вопроса обеспечения его жилой площадью.

В ответ на обращение Балабы С.В. к руководителю Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 11.10.2011г. о выдаче ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории г. Москвы, руководителем ДЖО МО РФ Балабе С.В. было, что он отсутствует в реестре военнослужащих, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору социального найма. Также Балаба С.В. отсутствует в списках кандидатов и получателей ГЖС.

В соответствии с п. 37 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации (приложение к Приказу Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 N80), редакция которой действовала на момент прохождение службы истцом, распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Аналогичные положения содержит п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам российской федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах российской федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны от 30 сентября 2010 г. N 1280, принятой судом во внимание, согласно которой, жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма (далее именуются - жилые помещения), распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая заявленные требования, судом достоверно было установлено, что в настоящее время истец Балаба С.В. на учете по улучшению жилищных условий не состоит и в списки на получение ГЖС не включен, незаконность снятия с такого учета в установленном законом порядке не обжаловал.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание положения Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам российской федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах российской федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны от 30 сентября 2010 г. N 1280, суд сделал правильный вывод о том, что требование заявителя об обязании Министерства обороны РФ предоставить ему и членам его семьи жилое помещение в городе Москве не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 13 ст. ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В апелляционной жалобе представитель истца указывает на то, что Балаба С.В. в нарушение указанного п. 13 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" без его согласия был исключен из списков очередников на получение жилых помещений.

Между тем указанные доводы судебной коллегией во внимание приняты быть не могут, поскольку с требованиями, касающимися незаконности снятия его с учета Балаба С.В. не обращался.

Как усматривается из представления на Балабу С.В., подготовленного для его увольнения за подписью командира 70 отдельной гвардейской мотострелковой бригады гвардии полковника Е., жилой площадью на момент увольнения с военной службы подполковник Балаба С.В, и члены его семьи не обеспечены. Вопрос получения жилья по избранному месту жительства офицер будет решать через военный комиссариат Северо-Восточного административного округа и Правительство г. Москвы, с исключением из списков части согласен, о чем указал в рапорте.

Таким образом, согласие Балабы С.В. на исключение его из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы, объективно подтверждается материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд применил положения Инструкции утвержденной Приказом Министра обороны от 30 сентября 2010 г. N 1280, которая была издана после увольнения истца с военной службы, также не могут быть приняты во внимание, поскольку аналогичные правовые положения данной инструкции, содержаться в Инструкции от 15.02.2000г. N 80 (приложение к Приказу Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 N80) действовавшей на момент прохождения службы истцом, в вязи с чем, данная ссылка жалобы на правильность сделанных судом выводов повлиять не может.

Ссылка апелляционной жалобы о неприменении судом Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006г. N153, которым утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, не может быть признана состоятельной, поскольку в соответствии с п. 5 названного Постановления, одной из категории граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы, являются военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Однако было установлено судом и указано выше, Балаба С.В. в настоящее время на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, а поэтому оснований для применения судом Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006г. N153 не имелось.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда об отказе в удовлетворении иска, однако эти выводы ничем не опровергнуты, в связи с чем, доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, заявление разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 мая 2012г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Балабы С.В. адвоката Вольвача В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: