Апелляционное определение Московского городского суда от 20.11.2012 N 11-27255/12 (ключевые темы: условия труда - государственная инспекция труда - работа с вредными условиями - сокращенная продолжительность рабочего времени - предписание)

Апелляционное определение Московского городского суда от 20.11.2012 N 11-27255/12

Судья Бычков А.В.

Дело N 11-27255

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 ноября 2012 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Козлова И.П., судей Нестеренко Г.А., Давыдовой И.Н.,

при секретаре Батеевой Е.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеренко Г.А. дело по апелляционной жалобе ОАО "Оборонэнерго" на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 19 июля 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления ОАО "Оборонэнерго" об оспаривании п.п. 1,3 предписания государственного инспектора труда в г. Москве N --- от 17 мая 2012 г. - отказать,

у с т а н о в и л а:

ОАО "Оборонэнерго" обратилось в суд с заявлением об оспаривании п.п. 1,3 предписания государственного инспектора труда в г. Москве N --- от 17 мая 2012 г., которым заявитель обязывается принять меры по устранению нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно:

в соответствии с требованиями ст.219 ТК РФ и п.1 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 г. N870 обеспечить --- - --- по обслуживанию подстанции (РТП "---") филиала "--- ОАО "---" компенсацию за работу с вредными условиями труда, для чего:

установить сокращенную продолжительность рабочего времени -не более 36 часов в неделю;

обеспечить перерасчет заработной платы и выплатить причитающиеся суммы, с учетом того, что --- не производилась с июня 2011. года повышенная оплата труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада) за выполнение работы во вредных условиях;

заключить дополнительное трудовое соглашение к трудовому договору с ---, включив в него компенсацию за работу с вредными условиями труда, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Требование мотивировано тем, что согласно карте аттестации рабочего места электромонтера по обслуживанию подстанции (РТП "---") ---, гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, не предусмотрены.

Представитель заявителя по доверенности Валкина Е.Ю. заявленные требования поддержала.

Заинтересованное лицо - представитель Государственной инспекции труда в городе Москве по доверенности Охапкина Г.Г. возражал против заявления.

Заинтересованное лицо Зимин В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ОАО "Оборонэнерго", считая его незаконным и необоснованным по доводам жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель заявителя ОАО "Оборонэнерго" по доверенности Илалов Р.Р. доводы апелляционной жалобы поддержал.

В судебное заседание судебной коллегии представитель заинтересованного лица - Государственной инспекции труда в городе Москве и заинтересованное лицо Зимин В.Н. не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного с учетом установленных обстоятельств дела, представленных доказательств, которым дана оценка и требований ст.ст. 354, 355, 357, 193, 84.1, 114 ТК РФ.

В соответствии со ст.ст. 354, 355, 357 ТК РФ в случае обращения работника в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Согласно ст.219 ТК РФ каждый работник имеет право на компенсации, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и ( или) опасными условиями труда.

Размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия их предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии со ст.92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и ( или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами ( должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размером, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 20.10.2008 г. N870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" предусмотрено - установить работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест следующие компенсации:

сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со ст. 92 ТК РФ;

ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней;

повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Судом установлено, что на основании распоряжения N --- Государственной инспекции труда в г. Москве от 11 мая 2012 года в ОАО "Оборонэнерго" в связи с обращением работника Зимина В.Н. о нарушении трудового законодательства, государственным инспектором труда проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства. По результатам проверки составлен акт и вынесено предписание в адрес работодателя об устранении нарушений.

В соответствии с п.п. 1,3 предписания от 05 мая 2012 г. заявитель обязывается принять меры по устранению нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно:

в соответствии с требованиями ст.219 ТК РФ и п.1 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 г. N870 обеспечить Зимину В.Н.- --- по обслуживанию подстанции (РТП "---") филиала "---" ОАО "Оборонэнерго" компенсацию за работу с вредными условиями труда установить сокращенную продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю; обеспечить перерасчет заработной платы и выплатить причитающиеся суммы, с учетом того, что Зимину В.Н. не производилась с июня 2011 года повышенная оплата труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада) за выполнение работы во вредных условиях;

заключить дополнительное трудовое соглашение к трудовому договору с Зиминым В.Н., включив в него компенсацию за работу с вредными условиями труда, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Разрешая вопрос о правомерности вынесенного предписания, судом признано, что Зимин В.Н. работает электромонтером по обслуживанию подстанций в филиале "---" ОАО "Оборонэнерго" (РТП "---").

В 2011 г. ОАО "---", правопреемником которого является ОАО "Оборонэнерго" была проведена аттестация рабочего места по условиям труда электромонтера по обслуживанию подстанции (РТП "---") Зимина В.Н. и оформлена карта аттестации рабочего места по условиям труда N --- от 28.04.2011 г.

Оценка условий труда данного рабочего места - класс 3.1 (вредные).

Судом учтены п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 20.10.2008 г. N870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда", согласно которым Министерству здравоохранения и социального развития предписано в 6-месячный срок после вступления постановления в силу установить работникам, занятым на_работах с вредными условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, и условия предоставления указанных компенсаций, а также то, что до настоящего времени не выполнен пункт 2 настоящего постановления.

В связи с этим судом правомерно учтено Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17.-0.1986 г. N 1115 и принятое на основании постановления - Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 3.10.1986 г. "Об утверждении типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которые могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда".

Типовым положением установлены доплаты за условия труда на рабочих местах, на которых выполнятся работы, предусмотренные отраслевым перечнем работ с вредными условиями труда, в процентах к тарифной ставке.

Судом правильно учтено имеющееся в деле Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса.

Критерии и классификация условий труда, утвержденных Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.07.2005 г., исходя из степени отклонения уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, условия труда по степени вредности и опасности подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Согласно п. 3.3 Руководства профессии, связанные с обслуживанием энергетического оборудования и систем /электромонтеры, электрослесари и др./ отнесены к профессиям, работы в которых характеризуются повышенной степенью риска для собственной жизни.

Вредные условия труда разделяются на 4 степени вредности:

1 степень 3 класса /3.1/ установлена картой аттестации рабочего места по условиям труда N 30 --- по обслуживанию подстанции Зимина В.Н., то есть установлена общая оценка условий труда - класс 3.1/вредные/.

Учитывая требования ст. 57 ТК РФ, согласно которой обязательными для включения в трудовой договор являются компенсации за работу с вредными условиями труда, суд обоснованно признал, что в связи с оценкой условий труда Зимина В.Н. как вредные, работодатель обязан предоставить ему компенсации, предусмотренные вышеуказанными нормативными актами, в связи с чем, государственный инспектор труда правомерно вынес п.п. 1,3 предписания, поскольку не предоставление указанных компенсаций работнику Зимину В.Н., занятому на работах с вредными условиями труда, противоречит положениям ст.219 ТК РФ и п.1 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 г. N870. Оснований для отмены предписания по доводам заявления не усматривается.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о правомерности предписания N --- от 05 мая 2012 г.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормативные акты, не могут служить основанием для отмены решения, поскольку направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 19 июля 2011 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -