Апелляционное определение Московского городского суда от 22.11.2012 N 11-27858/12 (ключевые темы: пенсии по случаю потери кормильца - оформление пенсии - военный комиссариат - выплата пенсий - трудовые пенсии)

Апелляционное определение Московского городского суда от 22.11.2012 N 11-27858/12

Судья: Рубцова Н.В.

Гр. дело N 11-27857

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 ноября 2012 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.,

судей Нестеровой Е.Б., Михайловой Р.Б.,

при секретаре Полуховой О.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.Б. гражданское дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Московской области на решение Зюзинского районного суда города Москвы от 18 сентября 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать неправомерным отказ Военного комиссариата Московской области в назначении и выплате Блиновой В.А. пенсии по случаю потери кормильца.

Признать неправомерным требование военного комиссариата Московской области о предоставлении Блиновой В.А. листа убытия в качестве подтверждения о снятии с регистрационного учета из республики Украина.

Признать право Блиновой В.А. на получении пенсии по случаю потери кормильца.

Обязать военный комиссариат Московской области произвести исчисление пенсионных выплат Блиновой В.А. с 01 апреля 2012 года.

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Солнечногорского гарнизона обратился в суд с иском в интересах Блиновой В.А. к ответчику, в котором просит признать отказ военного комиссариата Московской области в назначении пенсии Блиновой В.А. по потери кормильца, признать незаконным требование Военного комиссариата Московской области о предоставлении Блиновой В.А. листа убытия в качестве подтверждения снятия с регистрационного учета из республики Украина, признании права Блиновой В.А. на получение в Военном комиссариате Московской области пенсии по случаю потери кормильца и обязании произвести исчисление пенсионных выплат с 01 апреля 2012 года. В обосновании исковых требований ссылаются на то, что Блинова В.А. являясь гражданской Украины, получала пенсию по случаю потери кормильца умершего супруга = который проходил военную службу в СССР. В 2009 году Блинова В.А. прибыла в РФ и была зарегистрирована в УФМС России по Московской области на 5 лет. Блинова обращалась в ВК Московской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, представив при этом все необходимые документы, однако в выплате пенсии ей было отказано, поскольку Блинова не представила лист убытия из Украины. По заявлению Блиновой В.А. прокуратурой Солнечногорского гарнизона была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что ответчиком нарушаются права истца. На основании этого истец просит удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебное заседание истец Блинова В.А. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Военной прокуратуры Солнечногорского гарнизона в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание исковые требования не признал.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы.

Истица Блинова В.А., военный прокурор Солнечногорского гарнизона, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Подбрезская И.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя военного комиссариата Московской области, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как усматривается из материалов дела Блинова В.А. состояла в зарегистрированном браке с = что подтверждается свидетельством о заключении брака.

В соответствие со ст. 19 и ч.3 ст.55 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствие с ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Приказом Министра обороны СССР от 09 февраля 1980г. Блинов Б.П. уволен с военной службы по возрасту, его выслуга лет составила 27 лет.

Как усматривается из материалов дела, = =. умер. 15 мая 1997 года Блинова В.А. обратилась в Мариупольский объединенный городской военный комиссариат Республики Украина с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца.

Выплата пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемая на территории Украины, была прекращена с 01 апреля 2012 года.

В 2009 году истец прибыла в РФ и была зарегистрирована по адресу: = 13 декабря 2011г. УФМС России по Московской области Блиновой В.А. был выдан вид на жительство сроком на 5 лет. В настоящее время Блинова В.А. зарегистрирована по адресу: =

Блиновой В.А. назначена и выплачивается по старости пенсия с 01 апреля 2012 года.

05 марта и 21 апреля 2012 года Блинова обращалась в ВК Московской области с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца.

21 мая 2012 года ГУ-ГУ ПФР N 2 по г.Москве и Московской области Блиновой В.А. было отказано в назначении пенсии, поскольку истцом не представлен лист убытия из г.Мариуполь Донецкой области.

В соответствие со ст.ст.51, 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы (органы социальной защиты населения) вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган (орган социальной защиты населения) запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В силу ст.28 Закона, пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи 18 настоящего Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

В соответствие со ст. 29 Закона определено, Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;

Доводы апелляционной жалобы о том, что для назначения пенсии необходимо предъявить в Военный комиссариат Московской области не только паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства в России, но и адресный листок убытия, выдаваемый при оформлении выезда из Р.Украины, не могут являться основанием для отмены решения суда.

Согласно ст.3 ФЗ N 173 от 17.12.2001г. " О трудовых пенсиях в РФ" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствие с ч.2 ст.16 Постановления от 27 февраля 2002г. Министерства труда и социального развития РФ N 16 и Пенсионного фонда РФ N 19па "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии в соответствие с ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" с заявлением гражданин, обратившийся за назначением пенсии, в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительство лица без гражданства, постоянно проживающего на территории РФ, предъявляет вид на жительство, выданный органами внутренних дел РФ.

В сигу ст. 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

Порядок выплаты пенсии, предусмотренных настоящим Законом, пенсионерам из числа лиц, указанных в пункте "б" ст.1 настоящего Закона, и членов их семей, которые проживают на территории государств- бывших республик СССР, не являющихся участниками СНГ, в том числе в валюте соответствующего государства, определяется Правительство РФ исходя из соглашений, заключаемых с этими государствами.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что требование ВК Московской области о предоставлении Блиновой листка убытия как документа, являющегося необходимым для назначения пенсии, не основано на нормах вышеприведенного законодательства и является неправомерным.

Материалами дела подтверждается, что в паспорте истца сделаны отметки о регистрации истца по месту проживания с 09 апреля 2010 года, о выданном виде на жительство, а также о регистрации с 23 января 2012 года. Блинова В.А. зарегистрирована на территории РФ сроком на 5 лет, выплата пенсии по потери кормильца Блиновой в Республике Украине была прекращена, личное дело = было направлено из Украины в Военный комиссариат Московской области.

Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а выводы суда соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании п. 2 ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда города Москвы от 18 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: