Апелляционное определение Московского городского суда от 26.11.2012 N 11-28216/12 (ключевые темы: призывные комиссии - призыв на военную службу - медицинское освидетельствование - годный к военной службе - отсрочка)

Апелляционное определение Московского городского суда от 26.11.2012 N 11-28216/12

Судья: Данилина Е.А. гр. дело N 11-28216

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 ноября 2012 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Овсянниковой М.В.

судей Куприенко С.Г., Снегиревой Е.Н.

при секретаре Лагун С.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Куприенко С.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Призывной комиссии района "Отрадное" г. Москвы в лице представителя Логиновой Е.Ю. на решение Бутырского районного суда города Москвы от 29 августа 2012 года, которым постановлено:

- заявление Семенова А.Н. об оспаривании решений призывной

комиссии удовлетворить частично.

- отменить решение призывной комиссии города Москвы от 29 мая 2012 года об отмене

решения призывной комиссии района Отрадное города Москвы от 25 апреля 2012 года об

освобождении от призыва Семенова А.Н., . года рождения, и признании

Семенова А.Н., . года рождения, годным к военной службе с

незначительными ограничениями, как вынесенное с нарушением действующего

законодательства.

- заявление Семенова А.Н. об оспаривании решения призывной комиссии района Отрадное города Москвы от 03 июля 2012 года оставить без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

Семенов А.Н. обратился в суд с заявлением о признании решения призывной комиссии

района Отрадное города Москвы незаконным и признании незаконным решения призывной

комиссии города Москвы об отмене решения призывной комиссии района Отрадное города

Москвы об освобождении заявителя от призыва, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решением призывной комиссии района Отрадное города Москвы в июне 2012 года заявитель

был признан годным к военной службе и призван на военную службу. С решением

призывной комиссии заявитель не согласен, поскольку на момент проведения в отношении

него мероприятий, связанных с призывом, Семенову А.Н., как студенту ВУЗа очной формы

обучения, была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 05 июля 2012

года. Кроме того, вывод призывной комиссии города Москвы основан на неверном

заключении о состоянии его здоровья, которое в отношении Семенова А.Н. необоснованно

вынес врач-хирург призывной комиссии города Москвы, в связи с чем, Семенов А.Н. просил

суд признать незаконным решение призывной комиссии района Отрадное города Москвы о

призыве заявителя на военную службу и признать незаконным решение призывной комиссии

города Москвы об отмене решения призывной комиссии района Отрадное города Москвы об

освобождении его от призыва.

Представитель заявителя Логецкий А.А. в судебное заседание явился, заявленные

требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель призывной комиссии района Отрадное города Москвы Логинова Е.Ю.,

являющаяся одновременно представителем Военного комиссариата города Москвы, в

судебное заседание явилась, заявление Семенова А.Н. отклонила за необоснованностью,

просила в удовлетворении требований заявителя отказать, пояснив, что решение призывной

комиссии района Отрадное города Москвы о призыве на военную службу призывника

Семенова А.Н. было отменено призывной комиссией г. Москвы 16 июля 2012 года. При

этом, мероприятия по призыву Семенова А.Н. были проведены, поскольку последний не

предоставил призывной комиссии справку из учебного заведения с указанием срока

окончания учебного процесса. Добавила, что вывод призывной комиссии города Москвы о

годности Семенова А.Н. к военной службе по состоянию здоровья основан на медицинском

освидетельствовании врачами-специалистами призывной комиссии города Москвы,

которыми заявителю установлена годность к военной службе с незначительными

ограничениями, что соответствует имеющимся в распоряжении комиссии медицинским

данным о состоянии здоровья Семенова А.Н. Добавила, что решение о категории годности

заявителя к военной службе принималось в соответствии с руководящими нормативными актами, показатели здоровья заявителя исследованы по материалам, представленным

медицинскими учреждениями.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит призывная комиссия района "Отрадное" г. Москвы в лице представителя Логиновой Е.Ю., указывая на допущенные нарушения норм материального права, а также, что обстоятельства дела, установленные судом и выводы суда, указанные в мотивировочной части решения, не соответствуют выводам суда, содержащимся в резолютивной части принятого судом решения.

В заседании судебной коллегии представитель призывной комиссии района "Отрадное" г. Москвы, представляющий также интересы Военного комиссариата города Москвы, Логинова Е.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель заявителя Семенова А.Н. - Логецкий А.А. против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав представителя призывной комиссии района "Отрадное" г. Москвы, представляющего также интересы Военного комиссариата города Москвы, Логинову Е.Ю., представителя Семенова А.Н. - Логецкого А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О

воинской обязанности и военной службе" (в ред. ФЗ от 08 декабря 2011 года N 424-ФЗ)

решение призывной комиссии может быть обжаловано в суде.

Согласно ст. 22 Закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона, от призыва на военную службу освобождаются граждане:

- признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию

здоровья;

- проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

- проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

- прошедшие военную службу в другом государстве; ...

В силу п. 2 ст. 24 того же Закона, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: а) обучающиеся по очной форме обучения в:

имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по образовательным программам среднего (полного) общего образования - на время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;

имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам начального профессионального или программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения не получили среднее (полное) общее образование, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;

имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения получили среднее (полное) общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по:

программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) "бакалавр", - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу;

- о направлении на альтернативную гражданскую службу;

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

- об освобождении от призыва на военную службу;

- о зачислении в запас;

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 5.1 Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями

В - ограничено годен к военной службе

Г - временно не годен к военной службе

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан,

указанных в п. 1 ст. ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", определяется

Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным

органом исполнительной власти. В случае невозможности вынесения медицинского

заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе

медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или

стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно абз. 2 п. 22 Постановления Правительства РФ от 25 февраля 2003 года N 123

(в ред. от 23 декабря 2011 года N 1113) "Об утверждении Положения о военно-врачебной

экспертизе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский

осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское

освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на

военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением

об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к

месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском

освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию

годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет

решение призывной комиссии, о чем сообщается гражданину и в соответствующую

призывную комиссию (абз. 5 п. 22 Постановления Правительства РФ от 25 февраля 2003 года N 123).

Пунктом 31 приложение N 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и

Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года N 240/168

"Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования

(лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-

оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки

от призыва на военную службу по состоянию здоровья" (в ред. приказа

Минздравсоцразвития РФ N 870н от 11 октября 2010 года) установлено, что если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и

вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом - членом

призывной комиссии субъекта Российской Федерации оформляется лист медицинского

освидетельствования (приложение N 4 к Инструкции). Кроме того, им, как и другими

врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, делается запись в

разделе II "Б" учетной карты призывника (приложение N 8 к Инструкции по подготовке и

про ведению призыва).

Результаты освидетельствования записываются в протоколе заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации (приложение N 38 к Инструкции по подготовке и

проведению призыва).

Призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об

отмене решения призывной комиссии, о чем делается запись в деле с протоколами заседаний

призывной комиссии субъекта Российской Федерации (приложение N 38 к Инструкции по

подготовке и проведению призыва) и разделе VI учетной карты призывника (приложение N 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

В военный комиссариат направляется служебное письмо (форма N 29 к Инструкции по

подготовке и проведению призыва), в котором указывается основание, послужившее

причиной отмены решения призывной комиссии, и личное дело призывника.

Судом первой инстанции установлено, что Семенов А.Н. зарегистрирован по постоянному месту жительства по адресу: г. Москва, проезд Якушкина, д. 6А, кв. 32 (л.д. 78-80).

Из представленной ОВК г. Москвы по Бутырскому району СВАО г. Москвы копии

личного дела Семенова А.Н. следует, что последнему была предоставлена отсрочка от

призыва на военную службу по п. 2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"

до 05 июля 2012 года (л.д. 18-60).

Справкой НОУ ВПО "Институт экономики, финансов и права" от 07 ноября 2008 года

подтверждается, что Семенов А.Н. в настоящее время обучается на втором курсе по очной

форме обучения по специальности юриспруденция. Срок окончания образовательного

учреждения 05 июля 2012 года (л.д. 58).

30 марта 2012 года Семеновым А.Н. была предоставлена в ОВК Бутырского района

города Москвы справка НОУ ВПО "Институт экономики, финансов и права", в соответствии

с которой заявитель в настоящее время обучается на пятом курсе по очной форме обучения

по специальности юриспруденция. Окончание обучения в образовательном учреждении

(окончания обучения по программам послевузовского образования и защиты

квалификационной работы) в 2012 году (л.д. 54).

В ходе медицинского освидетельствования Семенова А.Н. 25 апреля 2012 года

призывной комиссией района Отрадное города Москвы на основании представленной

медицинской документации и диагноза "гидронефроз слева 1 ст. Хронический пиелонефрит,

стадия латентного воспаления" заявителю определена категория годности В - ограниченно

годен к военной службе. Заявитель был освобожден от военной службы и зачислен в запас (л.д. 34-40, 52).

Однако, 29 мая 2012 года в ходе контрольного очного медицинского освидетельствования призывной комиссией города Москвы на основании диагноза

"гидронефроз незначительный слева без нарушения функции почек" категория годности

Семенова А.Н. была изменена на Б - годен к военной службе с незначительными

ограничениями, (л.д. 41-45).

03 июля 2012 года призывной комиссией района Отрадное города Москвы было

отменено решение от 25 апреля 2012 года, и Семенов А.Н. был призван на военную службу

(л.д. 24-25).

Вместе с тем, в материалах дела имеется выписка из протокола N 25 от 16 июля 2012

года, согласно которой решение призывной комиссии района Отрадное г. Москвы от 03

июля 2012 года о призыве Семенова А.Н. на военную службу было отменено (л.д. 17).

Принимая во внимание, что оспариваемое решение призывной комиссии района

Отрадное города Москвы о призыве Семенова А.Н. на военную службу было отменено, суд обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления Семенова А.Н. в части признания незаконным решения призывной комиссии района Отрадное города

Москвы от 03 июля 2012 года о призыве на военную службу заявителя не имеется.

Установив, что призывные мероприятия в отношении Семенова А.Н., в том числе,

контрольное медицинское освидетельствование призывника, имели место до окончания

периода предоставленной заявителю отсрочки от прохождения военной службы, решение

призывной комиссии города Москвы о годности Семенова А.Н. к военной службе было

принято также до окончания периода отсрочки, когда заявитель призыву не подлежал, суд также правомерно пришел к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии города Москвы от 29 мая 2012 года не может быть законным, и отменил указанное решение призывной комиссии города Москвы, как вынесенное с нарушением действующего законодательства.

Апелляционная инстанция считает, что обжалуемое решение постановлено в соответствии с требованиями материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, собранным доказательствам судом дана надлежащая оценка, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Доводы апелляционной жалобы приводились призывной комиссией района "Отрадное" г. Москвы в обоснование своих возражений и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ. Основания для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Жалоба не содержит каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, постановленного в соответствии с требованиями ст. ст. 196, 198 ГПК РФ и новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Бутырского районного суда г. Москвы от 29 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Призывной комиссии района "Отрадное" г. Москвы в лице представителя Логиновой Е.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: