Апелляционное определение Московского городского суда от 20.12.2012 N 11-28384/12 (ключевые темы: жилой фонд - порядок приватизации - профсоюзный комитет - квартира - представители работодателей)

Апелляционное определение Московского городского суда от 20.12.2012 N 11-28384/12

Судья Яковлева А.А. N 11-28384

Апелляционное определение

город Москва 20 декабря 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Огановой Э.Ю.

и судей Вишняковой Н.Е., Смирновой Ю.А.

при секретаре Дубовике Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Огановой Э.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на решение Мещанского районного суда города Москвы от 10 июля 2012 года, которым постановлено:

Иск Челмакиной Валентины Владимировны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына Челмакина А.Ф. к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Челмакиной В.В. право собственности в порядке приватизации на _ долю отдельной двухкомнатной квартиры N *** по адресу: ***.

Признать за несовершеннолетним Челмакиным А.Ф. *** г.р. право собственности в порядке приватизации на _ долю отдельной двухкомнатной квартиры N *** по адресу: ***.

УСТАНОВИЛА:

Челмакина В.В., действующая в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына Челмакина А.Ф., обратились в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании права собственности в равных долях в порядке приватизации на жилое помещение: отдельную квартиру N ***, состоящую из двух комнат, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенную по адресу: ***.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она с 1982 года по настоящее время работает в ОАО "Кондитерский концерн "Бабаевский". Спорная квартира была предоставлена ей и сыну в период работы на основании решения работодателя и профсоюзного комитета ОАО "Кондитерский Концерн "Бабаевский" от 28 сентября 2010 г. Данное жилое помещение является их единственным жильем, другого жилого помещения на праве собственности или пользования они не имеют. На личные и коллективные обращения в различные органы и организации, в том числе в ОАО "Кондитерский концерн "Бабаевский", ДЖП и ЖФ г. Москвы с просьбой принять меры по передаче общежития в жилищный фонд города и заключении договоров социального найма на занимаемую жилую площадь, истцы и руководители концерна получали отказы по разным основаниям.

Истец Челмакина В.В. и ее представитель в судебное заседание явились, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы, представитель третьего лица - ОАО "Кондитерский Концерн "Бабаевский" в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного по доводам в апелляционной жалобы просит Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ города Москвы, представитель третьего лица - ОАО "Кондитерский Концерн "Бабаевский" в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истцов - по доверенности Шеланковой А.П., истца Челмакиной В.В., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Челмакина В.В. работает на ОАО "Кондитерский Концерн "Бабаевский" в должности оператора 5 разряда с 30.07.1982 года по настоящее время (л.д. 5).

В период работы Челмакиной В.В. было предоставлено общежитие, расположенное по адресу: ***, в котором она с 28.12.1982 г. по 26.05.1987 г. временно, а затем с 27.05.1987 г. постоянно зарегистрирована. Постоянно по адресу указанного общежития зарегистрирован ее сын Челмакин А.Ф. с 20.04.1994 г. (л.д. 7).

Согласно справке Профсоюзного комитета ОАО "Кондитерский Концерн "Бабаевский" от 10 декабря 2012 года Челмакина В.В. в настоящее время вместе с сыном Челмакиным А.Ф. проживает в общежитии по адресу: ***. С 1999 года она занимала в данном общежитии отдельную однокомнатную квартиру N *** жилой площадью *** кв.м., общей площадью *** кв.м. На совместном заседании представителей работодателя и профсоюзного комитета от 28 сентября 2010 г. было принято решение о предоставлении Челмакиной В.В. и ее сыну Челмакину А.Ф. отдельной двухкомнатной квартиры N *** жилой площадью *** кв.м., общей площадью *** кв.м., что подтверждается выпиской из протокола совместного заседания представителя работодателя и профсоюзного комитета ОАО "Кондитерский концерн Бабаевский" от 28 сентября 2010 г. (л.д. 6).

Справкой ОАО "Кондитерский Концерн "Бабаевский" от 18 марта 2011 г. также подтверждается тот факт, что истец Челмакина В.В. совместно с сыном Челмакиным А.Ф. проживает по адресу: ***, задолженности по квартплате не имеет (л.д. 8).

Справками и уведомлениями ДЖП и ЖФ г. Москвы и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве подтверждается отсутствие у истцов в собственности иных жилых помещений в г. Москве (л.д. 11-16).

Из письма ОАО "Кондитерский концерн "Бабаевский" N 1-03/103 от 18.03.2010 г. следует, что до 2007 г. на балансе концерна находилось 14-ти этажное здание общежития квартирной планировки, расположенное по адресу: *** (л.д. 75).

Указанное общежитие было построено за счет средств фабрики им. П.А.Бабаева и введено в эксплуатацию в 1975 году. Распоряжением Исполнительного комитета Московского городского совета депутатов трудящихся N 1129-Р от 12.06.1975 г. разрешено Московской кондитерской фабрике имени П.А. Бабаева использовать жилой дом - новостройку по вышеуказанному адресу под общежитие рабочих, принимаемых по лимиту (л.д. 76).

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации общежитие является специализированным жилым фондом. Фактическими пользователями общежития с 1975 г. по настоящее время являются граждане РФ - физические лица (работники концерна и бывшие работники Концерна), - проживающие по указанному адресу вместе со своими семьями, а также члены их семей, за которыми жилое помещение закреплено на основании закона. Проживающие в настоящий момент физические лица в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Рассматривая настоящее дело, суд, руководствуясь требованиями законодательства Российской Федерации, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований истцов, поскольку установил, что до настоящего времени право собственности города Москвы на спорное жилье не оформлено, однако, при передаче в муниципальную собственность указанное жилое помещение утратило статус общежития в силу закона, которым были изменены основания пользования подобными жилыми помещениями, в связи с чем, к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, истец и ее сын, которые занимают подобное жилое помещение, вправе приобрести его в собственность в порядке приватизации, так как Челмакина В.В. и ее сын Челмакин А.Ф. занимают спорную квартиру на условиях договора найма, пользуются этим жилым помещением на законных основаниях, иного жилья не имеют, ранее в приватизации жилых помещений не участвовали; обращались в ДЖП и ЖФ города Москвы по вопросу о передаче им в собственность данного жилого помещения, в чем им со стороны ДЖП и ЖФ города Москвы было отказано.

Данные выводы в решении судом мотивированы, материалам дела соответствуют и в апелляционной жалобе по существу не опровергнуты, так как ситуация правовой неопределенности в отношении юридического оформления правового статуса спорного жилого помещения и его принадлежности явно несовместима с принципом верховенства права.

ОАО "Кондитерский концерн "Бабаевский" право истцов на занятие спорного жилого помещения не оспаривает; иными лицами никаких правопритязаний в отношении данной квартиры также не заявлено; требования о прекращении права пользования вышеуказанной жилой площадью в отношении истцов со стороны ДЖП и ЖФ города Москвы в рамках настоящего иска не предъявлялись, перевод названного жилого помещения в жилищный фонд города Москвы на протяжении длительного периода времени не оформляется.

Указанным решением суда предписано признать право собственности за Челмакиной В.В. и ее сыном Челмакиным А.Ф. на данную квартиру в порядке приватизации; тем самым, никаких обязанностей собственно на ДЖП и ЖФ города Москвы настоящим судебным решением не возложено; права и законные интересы непосредственно города Москвы в лице ДЖП и ЖФ города Москвы настоящим решением по существу не затрагиваются, так как какой-либо правовой заинтересованности в отношении принятия этого жилого помещения в жилищный фонд города Москвы со стороны ДЖП и ЖФ города Москвы изначально не проявлено и никаких юридически значимых действий в данной сфере не предпринималось.

Следует признать законным и обоснованным вывод суда первой инстанции, согласно которому для Челмакиной В.В. проживающей в указанном общежитии с 1982 года, а с 1987 года зарегистрированной в нем по месту жительства, данное общежитие является единственным постоянным местом проживания, в связи с чем, постановленное судом решение не только гарантирует жилищные права этих граждан, но и выполняет важную социальную задачу реализации конституционных начал о праве на жилище.

При таких данных, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, а апелляционная жалоба ответчика ДЖП и ЖФ города Москвы подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328,329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда города Москвы от 10 июля 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: