Апелляционное определение Московского городского суда от 06.12.2012 N 11-30130/12 (ключевые темы: семья - рассрочка - жилой фонд - дополнение к апелляционной жалобе - нуждающиеся в улучшении жилищных условий)

Апелляционное определение Московского городского суда от 06.12.2012 N 11-30130/12

Судья: Соболева Я.Б. Дело N 11-30130

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

6 декабря 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Огановой Э.Ю.

судей Вишняковой Н.Е., Ефимовой И.Е.

при секретаре Дубовик Д.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.Е.

дело по апелляционной жалобе Дубова С.В., с учетом дополнений к апелляционной жалобе, на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 10 августа 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Дубова С.В. о признании незаконным распоряжения начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в ЮЗАО Е.В. Рылатко от 28 февраля 2012 года NУ56-2002 о снятии с жилищного учета - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Дубов С.В. обратился в суд о признании незаконным распоряжения начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в ЮЗАО г.Москвы от 28 февраля 2012 года N*** о снятии с жилищного учета, ссылаясь на нарушение своих жилищных прав вынесенным распоряжением, изданным при отсутствии к тому предусмотренных законом оснований.

В судебное заседание заявитель и его представитель явились, заявленные требования поддержали.

Представитель заинтересованного лица ДЖП и ЖФ г.Москвы в суд явилась, заявленные требования полагала неправомерными.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит заявитель Дубов С.В. в апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя Дубова С.В. и его представителя - Преминину Т.Н., представителя заинтересованного лица ДЖП и ЖФ г.Москвы - Бриллиантову П.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета, утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 14 Закона г. Москвы "Об обеспечении прав жителей г. Москвы на жилые помещения" N 29, право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями г. Москвы, до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда г. Москвы с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий, до выявления предусмотренных ст. 15 настоящего закона оснований для снятия их с жилищного учета.

В соответствии с п. 2 ст. 15 указанного закона, жители г. Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей г. Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью г. Москвы жилых помещений.

Судом по делу установлено, что семья Дубова С.В. занимает жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в котором постоянно зарегистрированы: заявитель - Дубов С.В,, жена - Дубова Н.П., дочь - Дубова Е.С., 1984 г.р., дочь Дубова Е.С., 1981 г.р., сын Дубов А.С., *** г.р., внук Дубов Ю.А., *** г.р.

Квартира состоит из трех комнат, общей площадью 62,3 кв.м., жилой - 43,7 кв.м., находится в собственности города Москвы.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан. которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Решением Исполкома Черемушкинского райсовета народных депутатов г. Москвы N *** от 29.12.1989 года семья Дубова С.В., 4 чел. (он, жена, дочь 1981 г.р., дочь 1984 г.р.) принята на учет по улучшению жилищных условий в группу на общих основаниях (л.д. 27).

Постановлением Президиума Черемушкинского районного Совета народных депутатов г. Москвы N *** от 06.06.1991 года семья Дубова Сергея Васильевича, 5 чел. (он, жена, дочь, 1981 г.р., дочь 1984 г.р., сын, 1990 г.р.) переведена в группу многодетных семей, имеющих 3-х детей (л.д. 29).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Частью 3 ст. 6 ГК РФ, в жилищных правоотношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с ч. 5 ст. 21 Закона N 29 от 14.06.2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", действующий на дату рассмотрения заявления истца, при принятии решения о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями города Москвы жилых помещений уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона N 29, под членами семьи заявителя понимается супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Распоряжением Префекта ЮЗАО г. Москвы N 5213-РЖ от 27.12.2007 года Дубовой Е.С., одной, предоставлена 1-о комнатная квартира по адресу: ***, - по договору купли-продажи с использованием жилищного кредита, со снятием с жилищного учета, оставлении на учете семьи отца Дубова СВ., 4 чел. (он, жена, дочь, сын), считая очередниками 1989 года на общих основаниях (л.д. 31).

31.07.2008 года Дубова Е.С. обратилась в УДЖП и ЖФ г. Москвы по ЮЗАО об отказе от квартиры в связи с рождением сына - Дубова Ю.А., включении его в состав семьи очередника (л.д. 32-33).

Распоряжением Префекта ЮЗАО г. Москвы N 2398-РЖ от 14.08.2008 года распоряжение Префекта ЮЗАО г. Москвы N 5213-РЖ от 27.12.2007 года было отменено, Дубов Ю.А., 28.05.2008 года рождения, был включен в состав очередников, семья Дубовой Е.С, 6 чел. (она, сын, мать, отец, сестра, брат) восстановлена на учете, считаясь очередниками с 1989 года по льготам "многодетные семьи (3 ребенка)", "одинокие матери" (л.д. 35).

Распоряжением Префекта ЮЗАО г. Москвы N 3363-РЖ от 10.11.2008 года Дубовой Е.С. на семью из 2-ух чел. (она, сын, 2008 г.р.) по договору купли-продажи с рассрочкой платежа на 10 лет предоставлена двухкомнатная квартира, площадью жилого помещения 73,5 кв.м., общей площадью жилого помещения 53,7 кв.м., жилой - 29,2 кв.м., по адресу: ***, - со снятием семьи Дубовой Е.С, 2 чел., с жилищного учета с момента государственной регистрации договора купли-продажи с рассрочкой платежа (л.д. 36).

Пунктом 5 данного распоряжения определено, что семья Дубова С.В., 4 чел. (он, жена, сын, дочь) считаются очередниками с 1989 года на общих основаниях.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от 28.02.2012 года семья Дубова СВ., 4 чел. (он, Дубова Н.П., Дубов А.С, Дубова Е.С.) снята с жилищного учета, как обеспеченная жилой площадью (л.д. 41).

В силу ч. 2 ст. 6 Закона "О ведение в действие ЖК РФ", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещении по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Подпунктом 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 22 от 15.01.2003 года "Об улучшении жилищных

условий жителей города Москвы", действовавшего до 01.03.2005 года, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения или приобретения отдельной квартиры, за исключением случаев, изменения жилищных условий, в результате которого отпали основания для улучшения жилищных условий.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 года, жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретении в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Исходя из требований ч. 3 ст. 1 Закона N 29, действующего на дату принятия оспариваемого распоряжения Префектуры, применяемой в соответствии с ч. 3 ст. 6 ЖК РФ, площадь жилого помещения состоит из суммы всех частей этого помещения, включая помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии со ст. 2 Закона города Москвы N 22, при определении размера общей площади, приходящейся на долю каждого члена семьи, учитываются жилые помещения (доли жилых помещений), в отношении которых граждане и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством.

Супруги и их несовершеннолетние дети являются членами одной семьи.

Граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства или свойства, но имеющие источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, при их волеизъявлении признаются разными семьями.

Разные семьи подлежат отдельной постановке на учет нуждающихся в улучшении

жилищных условий.

Как следует из материалов дела, Дубова Е.С., 1981 г.р., Дубов Ю.А., *** г.р., Дубов С.В., Дубова Н.П., Дубова Е.С., 1984 г.р., Дубов А.С. (6 чел.) являются членами одной семьи, кроме того, были приняты на жилищный учет как члены одной семьи, включены в одно учетное дело.

На основании 1, 3 ст. 9 Закона N 29, в целях установления уровня обеспеченности

граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет

исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена

семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на

долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых

помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает

самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на

количество членов семьи.

Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе Дубову С.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным распоряжения начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в ЮЗАО г.Москвы от 28 февраля 2012 года N*** о снятии с жилищного учета, поскольку жилищные условия семьи заявителя изменились, в связи с чем основания для получения жилого помещения по договору социального найма отпали, учитывая, что распоряжением Префекта ЮЗАО г. Москвы N *** от 10.11.2008 года Дубовой Е.С. на семью из 2-ух чел. (она, сын, 2008 г.р.) по договору купли-продажи с рассрочкой платежа на 10 лет предоставлена двухкомнатная квартира, площадью жилого помещения 73,5 кв.м., общей площадью жилого помещения 53,7 кв.м., жилой - 29,2 кв.м., по адресу:***, - со снятием семьи Дубовой Е.С, 2 чел., с жилищного учета с момента государственной регистрации договора купли-продажи с рассрочкой платежа, тогда как в настоящее время семья заявителя (4 человека) проживает в трехкомнатной квартире по адресу: *** общей площадью 62,3 кв.м., жилой - 43,7 кв.м., и на каждого из них приходится более 10 кв.м. площади жилого помещения, что превышает установленную ст.9 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 года учетную норму для отдельных квартир.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводы заявителя о том, что он, Дубова Е.С., 1981 г.р., Дубов Ю.А., 2008 г.р., Дубова Н.П., Дубова Е.С., 1984 г.р., Дубов А.С. (6 чел.) не являются членами одной семьи судебная коллегия полагает неправомерными, учитывая установленные судом и подтвержденные материалами дела обстоятельства, свидетельствующие об обратном, а также отсутствие доказательств, приведенных заявителем в обоснование указанных доводов.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 10 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дубова С.В., с учетом дополнений к апелляционной жалобе, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: