Апелляционное определение Московского городского суда от 18.10.2012 N 11-3120/12 (ключевые темы: социальные выплаты - ФСКН - единовременная выплата - коммунальная квартира - контроль за оборотом наркотических средств)

Апелляционное определение Московского городского суда от 18.10.2012 N 11-3120/12
Судья: Сапронова И.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Зыбелевой Т.Д.

Судей Катковой Г.В. Грибова Д.В.

При секретаре Масленкине А.С.

Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Катковой Г.В.

Дело по апелляционной жалобе Пасекунова В.В.

На решение Басманного районного суда гор. Москвы от 27 июня 2012 года,

Которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Пасекунова В.В.к ФСКН России о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет по предоставлению единовременной выплаты от 27 апреля 2012 г., обязании поставить на учет для получения единовременной выплаты - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Пасекунов В.В. обратился с иском к ФСКН России о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты от 27 апреля 2012 г., обязании поставить истца и членов его семьи на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения исходя из даты подачи заявления 29 декабря 2011 г.

В обоснование исковых требований Пасекунов В.В. указал, что он с ноября 2004 г. постоянно зарегистрирован и проживает в коммунальной квартире по адресу: г. Москва, ул. ***, совместно с ним по договору найма жилого помещения фактически проживают члены его семьи: жена Горохова М.А., дочь Горохова Д.В., зарегистрированные по адресу: г. Москва, ул. ***.

Решением жилищной комиссии ФСКН ему отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Между тем, он имеет право на получение указанной выплаты, поскольку проживает в коммунальной квартире.

Истец Пасекунов В.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФСКН России по доверенности Кашкаров А.А. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит в апелляционной жалобе Пасекунов В.В.

Судебная коллегия, выслушав Пасекунова В.В., представителя ФСКН России по доверенности Кашкарова А.А., проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с п. 1 Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2011 N 747 указанные правила устанавливают порядок, условия предоставления, а также размер единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п.п. "д" п. 2 указанных Правил единовременная выплата предоставляется сотруднику по решению директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что сотрудник проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

В силу п. 5 Правил к членам семьи сотрудника в целях настоящих Правил относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и иные лица, постоянно проживающие совместно с сотрудником, учитываются при постановке сотрудника на учет для получения единовременной выплаты и при ее расчете в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

В соответствии с п. 13 Правил решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, снятии с указанного учета или об отказе в постановке на учет для ее получения принимается комиссией в порядке, установленном Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Согласно п. 25 Порядка формирования и работы комиссии, образуемой в ФСКН России для рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденного Приказом ФСКН России от 02 ноября 2011 г. N471, отказ в постановке сотрудника на учет допускается в случаях, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки сотрудника на учет для получения единовременной выплаты.

Как установлено судом первой инстанции, Пасекунов В.В. зарегистрирован по месту жительства в комнате размером 17,6 кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: г. Москва, ул. *** с 11.11.2004 г. (л.д. 23, 25, 26-27, 28).

Согласно справки Отдела МВД Алексеевского района г. Москвы от 29 декабря 2011 г. Пасекунов В.В. проживает в квартире по адресу: г. Москва, ул. *** совместно с женой Гороховой М.А. и дочерью Гороховой Д.В. (л.д. 32).

Горохова М.А. и Горохова Д.В., зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. Москва, ул. *** (л.д. 38, 39).

Пасекунову В.В. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 141,7 кв.м и земельный участок по адресу: Московская область, Рузский район, сельское поселение Волковское, д. Скирманово, ул. *** (л.д. 43).

Гороховой М.А. и Гороховой Д.В. принадлежит по _ доли в праве собственности двухкомнатную квартиру общей площадью 46,9 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Большая Академическая, д. 83, кв. 119, указанная квартира состоит из двух изолированных комнат размером 19,1 кв.м и 11,9 кв.м. В данной квартире зарегистрированы Горохова М.А., Горохова Д.В. с 19.08.2008 г. (л.д. 38, 39, 47, 51).

Гороховой Д.В. принадлежит _ доли в праве собственности на трехкомнатную квартиру общей площадью 81,2 кв.м по адресу: г. Москва, ул. ***, указанная квартира состоит из трех изолированных комнат размером 12,1 кв.м, 20,3 кв.м, 19,6 кв.м. В данной квартире зарегистрирована Горохова Е.М. (собственник _ доли указанной квартиры), Горохова М.А. была зарегистрирована по данному адресу с 24.01.1992 г. по 23.09.2008 г., Горохова Д.В. была зарегистрирована по данному адресу с 24.07.2001 г. по 23.09.2008 г. (л.д. 51, 59, 60, 61-62).

В декабре 2011 г. Пасекунов В.В. обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, указав состав семьи: жена Горохова М.А., дочь Горохова Д.В. (л.д. 11).

27 апреля 2012 г. Комиссией ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в единовременной социальной выплате на приобретение жилого помещения и поставке на учет Пасекунову В.В. отказано в соответствии с п. 25 Порядка, утвержденного Приказом ФСКН России от 02 ноября 2011 г. N 471.

Указанный отказ обжалован Пасекуновым В.В. в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец и члены его семьи имеют на праве собственности несколько жилых помещений, общая площадь жилых помещений принадлежащих Пасекунову В.В. и членам его семьи составляет 205,75 кв.м (141,7 + 23,55 + 40,6), то есть 68,58 кв.м на каждого члена семьи (205,75 : 3). При данных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что Пасекунову В.В. на законных основаниях было отказано в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Суд правильно указал, что факт проживания истца в коммунальной квартире при наличии у него и членов семьи в собственности других жилых помещений, не свидетельствует о нуждаемости истца в улучшении жилых условий.

Ссылку истца на п.п. "д" п. 2 Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, согласно которого единовременная выплата предоставляется сотруднику в случае если он проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения, суд признал не состоятельной, поскольку данные положения касаются только размера жилого помещения, занимаемого в коммунальной квартире.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции.

Судом полно и всесторонне проверены все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и с этой оценкой судебная коллегия согласна.

Нормы материального и процессуального законодательства судом применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на иное толкование действующего законодательства, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда гор. Москвы от 27 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи