Апелляционное определение Московского городского суда от 18.10.2012 N 11-4378/12 (ключевые темы: учет нуждающихся в жилых помещениях - жилой фонд - коммунальная квартира - переселение - вселение)

Апелляционное определение Московского городского суда от 18.10.2012 N 11-4378/12

Судья Булучевская Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гр.д.N11-4378

18 октября 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Расторгуевой Н.С.,

судей Пашкевич А.М. и Кирсановой В.А.,

при секретаре Оконенко Р.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Расторгуевой Н.С.,

дело по апелляционной жалобе представителя Шатовой Е.А. - Шатовой И.А. на решение Симоновского районного суда г.Москвы от 14 июня 2012 года, которым постановлено: В удовлетворении заявления Шатовой Е.А. о признании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы от *** года N *** незаконным - отказать,

у с т а н о в и л а:

Шатова Е.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от *** года, согласно которого семья Шатовых была снята с учета нуждающихся в жилых помещения. Полагая распоряжение незаконным, заявитель просила его отменить.

В судебное заседание представитель заявителя по доверенности, она же заинтересованное лицо Шатова И.А. явилась, на удовлетворении заявления настаивала.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы по доверенности Берестовенко М.А. явилась, с заявлением не согласилась.

Заинтересованное лицо - Шатов Д.А. в суд не явился, о дате слушания извещен, о причинах неявки не сообщил.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит заинтересованное лицо и представитель Шатовой Е.А. - Шатова И.А. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав заинтересованное лицо и представителя Шатовой Е.А. - Шатову И.А., представителя Шатовой Е.А. - Молодецкую И.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушением или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая дело и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сослался на ст.53 ЖК РФ, регулирующую последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, и указал, что распоряжение ДЖПиЖФ г.Москвы о снятии семьи Шатовых с учета нуждающихся в жилых помещениях, является правомерным, поскольку Шатова Е.А. до вселения к своей дочери Шатовой И.А. была обеспечена жилым помещением.

Также суд указал, что оспариваемое распоряжение не создало препятствий Шатовой Е.А. в реализации её права на постановку на учет как ветерана Великой Отечественной Войны, при соблюдении других условий, позволяющих ей воспользоваться своим правом, закрепленных в законодательных актах г.Москвы и РФ.

Между тем, с выводами суда нельзя согласиться, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Как усматривается из материалов дела, Шатова Е.А., *** года рождения, с *** года зарегистрирована и проживает со своей дочерью Шатовой И.А. и внуком Шатовым Д.А. в комнате размером *** кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: ***. Указанная комната принадлежит Шатовой И.А. на праве собственности.

До регистрации по данному адресу Шатова Е.А., прибывшая из ***, была зарегистрирована и проживала с *** года в квартире, расположенной по адресу: ***, по договору безвозмездного пользования. Данная квартира принадлежала на праве собственности Дьячковой М.В.

В связи с переселением жителей дома по адресу: *2*, Дьячковой М.В. была предоставлена по договору мены отдельная двухкомнатная квартира N *** по адресу: ***.

При этом, как показал представитель ДЖП и ЖФ гор. Москвы и не отрицалось представителем заявителя, в выписке из распоряжения префекта СЗАО г.Москвы от 13.02.2006 года N 333рп "О предоставлении жилой площади в связи с переселением жителей дома по адресу: ***" указано, что Шатова Е.А. не является стороной договора. В *** году Дьячкова М.В. продала принадлежащую ей квартиру.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы N *** от *** года, семья Шатовых, состоящая из трех человек: Шатова И.А., Шатов Д.А. и Шатова Е.А., признаны малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от *** года N *** семья Шатовых снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в ходе проведенной проверки было установлено, что Шатова Е.А. совершила в течение пяти лет, предшествующих постановке на учет, действия, повлекшие ухудшение жилых помещений.

Вместе с тем, как видно из материалов дела в период с момента постановки Шатовой Е.А. на данный учет ***г. и до момента снятия с учета ***г. каких-либо изменений в ее жилищных и семейных условиях не произошло.

Что касается того обстоятельства, что в *** году до постановки на учет Шатова Е.А. переехала к дочери в комнату в коммунальной квартире по адресу: *** из отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: ***, то указанный переезд был обусловлен намерением собственника указанной квартиры продать принадлежащее ему жилое помещение.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанной правовой нормы (на которую сослался суд, разрешая дело) ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с п.3 ст.10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона г.Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.

Судебная коллегия приходит к выводу, что действия Шатовой Е.А., связанные с вселением в комнату в коммунальной квартире к дочери Шатовой И.А. из отдельной двухкомнатной квартиры нельзя признать умышленными и недобросовестными. Как видно из материалов дела, Шатова Е.А. самостоятельного права на двухкомнатную квартиру по адресу: ***, не имела, членом семьи собственника квартиры Дьячковой М.В. не являлась, квартира была ей предоставлена на праве безвозмездного пользования. При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что Шатова Е.А. не совершала каких-либо умышленных действий, в результате которых она стала нуждаться в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что у ДЖПиЖФ г.Москвы не имелось оснований для снятия семьи Шатовых с учете нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем оспариваемое распоряжение является незаконным.

Судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявление Шатовой Е.А. - удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Симоновского районного суда г.Москвы от 14 июня 2012 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N *** от *** года "О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях".

Отменить распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N *** от *** года "О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях".

Председательствующий

Судьи