Апелляционное определение Московского городского суда от 08.10.2012 N 11-6269/12 (ключевые темы: звание ветеран труда - удостоверение ветерана - трудовой стаж - почетные звания - оформление пенсии)

Апелляционное определение Московского городского суда от 08.10.2012 N 11-6269/12

Судья: Полякова А.Г.

Гр.дело N 11-6269

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 октября2012 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, в составе председательствующегоБазьковой Е.М.,

судей Котовой И.В., Шаповалова Д.В.,

при секретареМеркуловой Ю.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьиБазьковой Е.М.,

дело по апелляционномупредставлению помощника прокурора СВАО г.Москвы

на решениеТимирязевскогорайонного суда г. Москвы от 19 июля 2012 года,

которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований прокурору СВАО г.Москвы в интересах Космылина А.Д. к УСЗН Дмитровского района г.Москвы о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения ветеран труда и обязании присвоить звание "Ветеран труда" - отказать.",

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор САО г.Москвы обратился в суд с иском к УСЗН Дмитровского района г.Москвы об о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения ветеран труда и обязании присвоить звание "Ветеран труда".

Требования были мотивированы тем, что Космылин А.Д. обратился в УСЗН Дмитровского района г.Москвы с просьбой присвоить ему звание Ветеран труда и предоставил все необходимые документы. Однако истец получилрешение об отказе в его просьбе, поскольку представленные им награды "Победитель социалистического соревнования 1973 года" и удостоверение к знаку "Ударник 10 пятилетки" не дают ему оснований для присвоения звания "Ветеран труда"

В судебном заседании представитель прокурора Алаева О.А. и Космылин Д.А. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УСЗН Дмитровского района г.Москвы по доверенности Иванова А.Ф. в судебном заседании иск не признала.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласен помощник прокурора СВАО г.Москвы Тимирязевского по доводам апелляционногопредставления.

Представитель УСЗН Дмитровского района г.Москвы в заседание судебной коллегии не явился, извещен о времени и месте судебного заседания судебной повесткой (л.д.92), судебная коллегия считает возможным рассматривать дело в отсутствии представителя УСЗН.

Проверив материалы дела,выслушав представителя истца прокурора Ларионову О.Г., обсудив доводы апелляционного представления, находит, что решение суда не может быть признано законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Судом было установлено, что решением УСЗН Дмитровского района г.Москвы от 14.05.2012г. Космылину А.Д. отказано в выдаче удостоверения "Ветеран труда", в связи с отсутствием права на требуемый документ. В качестве отличия в труде Космылиным А.Д. представлены удостоверения к знаку "Ударник 10 пятилетки", котором он был награжден в соответствии с приказом начальника 149 Механического завода г.Москвы от 21.04.1980г. N42; удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1973 года", которым награжден в соответствии с Постановлением Главстройпрома МО СССР и Президиума ЦК профсоюзов рабочих строительства 31.01.1974г. и удостоверение к нагрудному знаку ВЦПС "За активную работу в профгруппе" от 27.09.1977г. При этом, выписки из приказа Министерств о награждении данными знаками отличия в труде отсутствуют, архивные документы данные сведения не подтверждают.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что работая на 149 Механическом заводе, он премирован за внедрение сделанных им рационализаторских предложений.

Согласно копии трудовой книжки Космылина А.Д., из которой усматривается наличие соответствующего стажа, с указанием сведений о поощрениях, а так же удостоверения "Ударник десятой пятилетки", "Победитель социалистического соревнования 1973 года" и удостоверение о награждении нагрудным знаком ВЦСПС "За активную работу в профгруппе".

Как следует из сообщения Центрального архива МО РФ от 04.04.2012г., в проведенных приказах начальника 149 Механического завода МО по личному составу за январь-февраль 1974 года сведений о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" не имеется; за апрель 1978 года сведений о вознаграждении за рационализаторские предложения не имеется; за апрель 1980 года сведения о награждении знаком "Ударник десятой пятилетки" сведений не имеется.

Судом сделан вывод о том, что с учетом представленных доказательств, отсутствуют основания для удовлетворения требований, поскольку круг лиц, являющихся ветеранами труда, определён ст. 7 ФЗ "О ветеранах" и не подлежит расширительному толкованию. Необходимый стаж для присвоения звания "Ветеран труда" Космылин А.Д. имеет, однако награды, отвечающие изложенным требованиям, у него отсутствуют.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном Постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", основанием для присвоения данного звания являются документы: о награждении орденами и медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации; трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин).

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качество работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих был учрежден единый общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования" - за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки; единый общесоюзный знак "Ударник десятой пятилетки" с вручением памятного подарка - за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки, а ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии, министерствам и ведомствам, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам разрешено представлять совместно с профсоюзными и комсомольскими органами к награждению орденами и медалями СССР передовиков труда, добившихся выдающихся результатов в социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий десятого пятилетнего плана.

Из содержащейся в материалах дела копии удостоверения к знаку "Победитель социалистического соревнования 1973 года" усматривается, что он был выдан от имени Главстройпрома МО СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих строительства.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

В этой связи вывод суда о том, что знаки отличия в труде выданы истцу не на основании решений Министерств, а руководством предприятий таковым не является, и нельзя признать правильным.

Руководствуясь ст.ст.328,330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тимирязевского районного суда г.Москвы от 19 июля 2012 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым:

Признать отказ УСЗН Дмитровского района г.Москвы о присвоении Космылину А.Д. звания "Ветеран труда" незаконным.

Обязать УСЗН Дмитровского района г.Москвы присвоить Космылину А.Д. звание "Ветеран труда" и выдать ему удостоверение "Ветеран труда".

Председательствующий:

Судьи: