Постановление Московского городского суда от 03.12.2012 N 4а-2609/12 (ключевые темы: азартные игры - игорные зоны - лотерея - состав административного правонарушения - конфискация)

Постановление Московского городского суда от 03.12.2012 N 4а-2609/12

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев надзорную жалобу адвоката В*** в защиту ООО "Бастион" на постановление мирового судьи судебного участка N 337 Дмитровского района города Москвы от 26 июля 2012 года и решение судьи Тимирязевского районного суда города Москвы от 16 августа 2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 337 Дмитровского района города Москвы от 26 июля 2012 года ООО "Бастион" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 700 000 рублей в доход государства с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Решением судьи Тимирязевского районного суда города Москвы от 16 августа 2012 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба адвоката В*** в защиту ООО "Бастион" - без удовлетворения.

В надзорной жалобе В*** просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в действиях ООО "Бастион" отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ООО "Бастион" отношения к изъятому игровому оборудованию не имеет и какую-либо деятельность по адресу: **** не осуществляет; процессуальные документы подписаны Д***, однако он не является представителем ООО "Бастион" и в трудовых отношениях с Обществом не состоит; судебными инстанциями нарушен принцип презумпции невиновности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2008 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется, в том числе путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В силу ст. 4 Федерального закона N 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр: игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (ч. 4 ст. 5 Федерального закона N 244-ФЗ).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ч. 2 ст. 13 Федерального закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться только в игорной зоне на основании разрешения на осуществление данного вида деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в арендуемом ООО "Бастион" помещении, расположенном по адресу: ****, осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны под видом проведения Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи на основании договора N *** от 23 августа 2011 года, заключенного ООО "Бастион" с ЗАО "****". Указанными действиями ООО "Бастион" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Бастион" административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судебными инстанциями доказательств, а именно: постановлением прокурора САО г. Москвы о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18 мая 2012 года; протоколом об осмотре арендуемого ООО "Бастион" помещения от 11 мая 2012 года с приложенной к нему фототаблицей; протоколом изъятия вещей, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, и документов; актом передачи на ответственное хранение изъятых вещей; письменными объяснениями свидетелей; распиской агента ООО "Бастион" Д*** от 11 мая 2012 года о получении денежных средств из терминала N ***; копиями правоустанавливающих документов ООО "Бастион"; копией выписки из договора N *** от 23 августа 2011 года, заключенного ООО "Бастион" с ЗАО "***"; копией выписки из договора на проведение лотереи N ** от 05 апреля 2010 года, заключенного между ООО "***" и ЗАО "***"; письменными объяснениями Д***; показаниями помощника прокурора Ж***, оперуполномоченного ОЭБиПК УВД по САО Т***, администратора ООО "***" Ч***, допрошенных мировым судьей в качестве свидетелей при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела и жалобы судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применили нормы законодательства о лотереях, а также о деятельности по организации и проведению азартных игр, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Бастион" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО "Бастион" отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ООО "Бастион" отношения к изъятому игровому оборудованию не имеет и какую-либо деятельность по адресу: **** не осуществляет; процессуальные документы подписаны Д***, однако он не является представителем ООО "Бастион" и в трудовых отношениях с Обществом не состоит, подробно исследовались судебными инстанциями при разрешении настоящего дела и были признаны несостоятельными как опровергнутые имеющимися в материалах дела доказательствами. Не согласиться с таким выводом оснований не имеется.

Как усматривается из материалов дела, при составлении всех процессуальных действий в отношении ООО "Бастион" участвовал Д***, который присутствовал при проведении проверки, изъятии игровых автоматов, при этом Д***, приехав по адресу: ***, где был установлен игровой автомат, после звонка по телефону, указанному на автомате, предъявил документы ООО "Бастион", представившись агентом ООО "Бастион", в связи с чем ему был вручен вызов в прокуратуру для передачи представителю ООО "Бастион". В указанное в вызове время в прокуратуру явился представитель ООО "Бастион" Н*** по доверенности, который представил возражения на постановление прокурора, а также документы ООО "Бастион", также Н*** была вручена копия постановления о возбуждении производства по делу от 18 мая 2012 года. Кроме того, из объяснений Н*** (л.д.10) также не следует, что ООО "Бастион" не имеет отношения к игровому автомату, установленному в магазине по адресу: ****.

Наряду с этим, мировой судья и судья районного суда установили, что используемое ООО "Бастион" оборудование является игровым, так как принцип его работы совпадает с принципом работы игрового автомата, понятие которого дано в п. 18 ст. 4 Федерального закона N 244-ФЗ.

С учетом изложенного, мировой судья и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что осуществляемая ООО "Бастион" деятельность не отвечает признакам лотереи, а организована по принципу азартной игры с использованием игрового оборудования. Фактически при зачислении наличных денег через купюроприемник игровой аппарат при нажатии символов на экране и последующего совпадения линий, фигур и цифр самостоятельно производит игру, по итогам которой на табло высвечивается результат игры. Сами игровые программы не содержатся в игровом аппарате, а закачиваются в него посредством сети Интернет. В случае выигрыша в окно выдачи (хоппер) поступает определенное количество наличных денежных средств, при этом никакие лотерейные билеты из устройства участнику игры не выдаются и не могут быть выданы. В нарушение п. 6 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 11 марта 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях", условия лотерей, проводимых ООО "Бастион" не содержат описание порядка проведения розыгрыша призового фонда с использованием так называемых торговых терминалов.

Таким обратом, судебными инстанциями правильно установлено, что ООО "Бастион" осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, а не лотереи, и в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Надзорная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

При назначении наказания мировым судьей были учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Бастион" к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13. 30.17 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 337 Дмитровского района города Москвы от 26 июля 2012 года и решение судьи Тимирязевского районного суда города Москвы от 16 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Бастион" оставить без изменения, надзорную жалобу адвоката В**** - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Д.А. Фомин