Постановление Московского городского суда от 23.11.2012 N 44г-181/12

Судья первой инстанции: Горькова И.Ю.

Судья второй инстанции: Федерякина М.А. - предс.

Захарова Е.А. - докл.

Кирова Т.В.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Президиума Московского городского суда

по делу N 44г-181

23 ноября 2012 года город Москва

Президиум Московского городского суда в составе:

Председателя Президиума Агафоновой Г.А.

и членов Президиума Базьковой Е.М., Васильевой Н.А., Курциньш С.Э., Фомина Д.А., Мариненко А.И.,

при секретаре Чекушкиной И.А., рассмотрев в заседании по докладу судьи Тихенко Г.А. истребованное по кассационной жалобе гражданское дело по иску ... к ГУ Главное Управление ПФР N7 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную пенсию,

у с т а н о в и л:

Истец ... обратилась в суд с иском к ГУ Главное Управление ПФР N7 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную пенсию, мотивируя свои требования тем, что 07.12.2010г. ответчиком ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включен 21 год 11 мес. 00 дней: период работы с 21.11.1988г. по 11.04.1997г. в должности фельдшера выездного, с 12.04.1997г. по 31.10.1999г. в должности фельдшера по вызовам, с 01.11.1999г. по 16.09.2010г. в должности фельдшера группы по приему и передаче вызовов. Истец просила суд обязать ГУ Главное Управление ПФР N7 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы на Станции скорой и неотложной помощи им. А.С. Пучкова: с 21.11.1988г. по 11.04.1997г. в должности фельдшера выездного, с 12.04.1997г. по 31.10.1999г. в должности фельдшера по вызовам, с 01.11.1999г. по 16.09.2010г. в должности фельдшера группы по приему и передаче вызовов, с 18.03.1998г. по 02.05.1998г., с 03.10.2006г. по 03.11.2006г., с 07.04.2008г. по 13.05.2008г. - нахождение на курсах повышения квалификации; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 17.09.2010г.

Решением Преображенского районного суда г. Москвы от 01.11.2011г. исковые требования ... удовлетворены в полном объеме.

Суд обязал ГУ Главное Управление ПФР N7 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы ... : с 21.11.1988г. по 11.04.1997г. в должности фельдшера выездного на Станции скорой и неотложной помощи им А.С. Пучкова; с 12.04.1997г. по 31.10.1999г. в должности фельдшера по вызовам на Станции скорой и неотложной помощи им А.С. Пучкова; с 01.11.1999г. по 16.09.2010г. в должности фельдшера группы по приему и передачи вызовов на Станции скорой и неотложной помощи им А.С. Пучкова; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.1998г. по 02.05.1998г., с 03.10.2006г. по 03.11.2006г., с 07.04.2008г. по 13.05.2008г.; назначить ... досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 17.09.2010г.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02.04.2012г. решение Преображенского районного суда г.Москвы от 01.11.2011г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ Главное Управление ПФР N7 по г. Москве и Московской области ставит вопрос об отмене решения Преображенского районного суда г. Москвы от 01.11.2011г. и определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02.04.2012г. и принятии нового судебного постановления, не передавая дело на новое рассмотрение.

Письмом судьи Московского городского суда от 05.09.2012г. гражданское дело истребовано для проверки в кассационном порядке в Московский городской суд.

20.09.2012г. согласно штампу экспедиции Московского городского суда истребованное гражданское дело поступило на рассмотрение в суд кассационной инстанции.

Определением судьи Московского городского суда от 31.10.2012г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебное заседание суда кассационной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей по доверенности ГУ Главное Управление ПФР N7 по г. Москве и Московской области - Анисимовой О.В. и Булаховой В.В., ... , Президиум Московского городского суда находит доводы, изложенные в кассационной жалобе, обоснованными, а судебные постановления, подлежащими отмене, по следующим основаниям.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из заявленных требований, истец ... просила суд обязать ГУ Главное Управление ПФР N7 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы на Станции скорой и неотложной помощи им. А.С. Пучкова: с 21.11.1988г. по 11.04.1997г. в должности фельдшера выездного, с 12.04.1997г. по 31.10.1999г. в должности фельдшера по вызовам, с 01.11.1999г. по 16.09.2010г. в должности фельдшера группы по приему и передаче вызовов, с 18.03.1998г. по 02.05.1998г., с 03.10.2006г. по 03.11.2006г., с 07.04.2008г. по 13.05.2008г. - нахождение на курсах повышения квалификации; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 17.09.2010г.

Удовлетворяя исковые требования ... к ГУ Главное Управление ПФР N7 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную пенсию и включая период времени работы истца в должности "фельдшер группы по приему и передаче вызовов" с 01.11.1999г. по 16.09.2010г. в льготный стаж, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на момент осуществления деятельности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи в указанный период времени действовал Список должностей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781. Указанным Списком предусмотрена должность "фельдшер", которая подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом не конкретизирован тип бригады (группы, структурного подразделения) станции скорой и неотложной медицинской помощи, в связи с чем, указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж.

С данным выводом согласился суд второй инстанции.

Выражая несогласие с судебными постановлениями в части включения в медицинский стаж периода трудовой деятельности истца с 01.11.1999г. по 16.09.2010г., в кассационной жалобе представитель ГУ Главного Управления ПФР N7 по г.Москве и Московской области указывает на то, что работник, занимающий должность "фельдшер по приему и передаче вызовов", согласно должностным обязанностям осуществляет работу, не связанную с непосредственным обслуживанием больных; Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781, не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в оперативный отдел". Кроме того, документов, подтверждающих, что истец лично осуществляла прием больных в объеме полной рабочей ставки, не имеется.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. N23 "О судебном решении", решение является законным в том, случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям закона обжалуемые судебные постановления не отвечают.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2011г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2002г. N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2011г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Должность "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам" в указанном Списке не поименована.

Кроме того, пунктом 2 Положения о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи (Приложение N11), утвержденного Приказом от 26.03.1999г. N100 "О совершенствовании организации скорой помощи населению Российской Федерации", предусмотрены обязанности лица, занимающего должность "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам", которые заключаются в осуществлении приема и своевременной передаче вызовов персоналу свободных выездных бригад, оперативном руководстве всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания, контролировании оперативности работы выездных бригад, информировании населения в устной форме о местонахождении больных (пострадавших), которым оказана медицинская помощь, умении пользоваться современными средствами связи и передачи информации, а также персональным компьютером и др., то есть предусмотрены обязанности, не связанные с оказанием населению медицинской помощи и лечебной деятельностью.

При таких обстоятельствах выводы суда о включении в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности ... с 01.11.1999г. по 16.09.2010г. в должности "фельдшер группы по приему и передаче вызовов" не основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Оценивая приведенные нарушения, допущенные судом первой и второй инстанции, Президиум Московского городского суда приходит к выводу о существенном характере таких нарушений, повлиявшем на исход рассмотрения дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В соответствии со ст. 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с делом, вправе:

1) оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения;

2) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;

3) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;

5) отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права;

6) оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 379.1 настоящего Кодекса.

При таких данных решение Преображенского районного суда г. Москвы от 01.11.2011г. и оставившее его без изменения определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02.04.2012г. являются незаконными и необоснованными и подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, Президиум Московского городского суда

п о с т а н о в и л:

решение Преображенского районного суда г. Москвы от 01.11.2011г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02.04.2012г. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Председатель Президиума

Московского городского суда Г.А. Агафонова