Решение Московского городского суда от 22.10.2012 N 7-1991/12 (ключевые темы: иностранные граждане - временное пребывание - патент - миграционный учет - виза)

Решение Московского городского суда от 22.10.2012 N 7-1991/12

Судья Хомякова Н.А.

Дело N 7-1991

РЕШЕНИЕ

22 октября 2012 года

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Камолова Л.Т. на постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2012 года, которым Камолов Л.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере --- рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

25 сентября 2012 года полицейским ППСП ОМВД России по району --- г. Москвы в отношении Камолова Л.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением начальника отделения УФМС России по г. Москве по району Куркино от 25 сентября 2012 года дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики --- Камолова Л.Т. передано на рассмотрение в Тушинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с данным постановлением, Камолов Л.Т. обжаловал его в Московский городской суд, ссылаясь на то, что у него имеется патент на осуществление трудовой деятельности, что свидетельствует о его законном нахождении на территории РФ, в том числе об отсутствии у него необходимости обращаться в органы миграционной службы для легализации своего правового статуса.

Камолов Л.Т. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление суда.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы поступившей на рассмотрение жалобы, выслушав объяснения Камолова Л.Т., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2012 года ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п. 3 ст. 7 и п. 2 ч.2 ст. 20 Закона РФ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18 июля 2006 года N109-ФЗ, вступившего в силу с 15.01.2007 г., временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету в органах УФМС России по г. Москве по месту пребывания, иностранный гражданин, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации обязан встать на миграционный учет по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Статьей 5 Федерального закона от 05.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 25 сентября 2012 года в 11 часов 40 минут по адресу: ---, Камолов Л.Т., являясь гражданином Республики ---, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, а именно: по истечении срока пребывания, 16 июля 2012 года, не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по району --- в г. Москве --- от 25 сентября 2012 года о выявлении гражданина Республики --- Камолова Л.Т., который нарушил установленный режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания; протоколом об административном правонарушении --- N --- от 25 сентября 2012 года, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ; копией миграционной карты и части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, из которых также следует, что срок временного пребывания Камолова Л.Т. на территории РФ истек, на момент составления протокола об административном правонарушении 25 сентября 2012 г. Камолов Л.Т. находился в г. Москве нелегально.

Таким образом, действия Камолова Л.Т. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей Хорошевского районного суда г. Москвы квалифицированы правильно, обстоятельства совершения правонарушения также установлены верно.

Допустимость и достоверность принятых судом во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Довод в жалобе Камолова Л.Т. о том, что наличие у него патента на осуществление трудовой деятельности, срок действия которого продлевается в связи с регулярной уплатой последним налога на доходы физических лиц, дает ему право на законных основаниях пребывать на территории РФ и не обращаться дополнительно в органы миграционной службы, является несостоятельным и не может явиться основанием отмены постановления судьи, поскольку получение указанного патента не освобождает иностранного гражданина от обязательства встать на миграционный учет, и выполнить требование ст. 20 Закона РФ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц, без гражданства в РФ" от 18 июля 2006 года N 109 - ФЗ, а выданный в установленном порядке патент автоматически не продлевает срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

В целях проверки доводов жалобы судом, рассматривающим жалобу, были истребованы сведения из отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов и отдела по вопросам трудовой миграции УФМС РФ по г. Москве.

Из поступившего по запросу суда сообщения начальника отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС РФ по г. Москве --- от 15.10.2012 г. следует, что по учетам УФМС России по г. Москве гражданин Камолов Л.Т. зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания, поставленным на миграционный учет или снятым с регистрационного учета не значится.

Из поступившего по запросу суда сообщения начальника отдела трудовой миграции УФМС РФ по г. Москве --- от 16.10.2012 г. следует, что на имя Камолова Л.Т. 27.06.2011 года выдано разрешение на работу серия --- N ---, сроком действия с 09.06.2011 года по 20.05.2012 года (бланк серии --- N ---).

Вместе с тем, не имеется оснований полагать, что в данном случае отсутствует событие или состав административного правонарушения, вина Камолова Л.Т. в совершении административного правонарушения и состав административного правонарушения подтверждены материалами дела, представленными доказательствами, которым судья в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ дал надлежащую правовую оценку.

Ссылка в жалобе на положения абз.2 п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", устанавливающая правила действия патента на период, за который уплачен налог на доход физических лиц (но не более 12 месяцев), и в этом случае, обращения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется, основана на неверном толкование закона, поскольку, указанная норма закона не освобождает иностранных граждан в установленный законом срок, а также установленном порядке встать на миграционный учет по месту пребывания.

Камолов Л.Т. как иностранный гражданин должен знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации, а также действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правовое положение иностранных граждан.

Постановление суда мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Решение о передаче дела на рассмотрение судье принято надлежащим должностным лицом в форме определения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере --- рублей с административным выдворением за пределы РФ назначено судом Камолову Л.Т. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения. Принятое судом решение о выдворении Камолова Л.Т. за пределы РФ является обоснованным по установленным судом обстоятельствам, в том числе отсутствием у него законных оснований находиться на территории РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ , судья:

РЕШИЛ :

Постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2012 года в отношении Камолова Л.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу Камолова Л.Т. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В. Исюк