Решение Московского городского суда от 24.10.2012 N 7-2063/12

Судья Тартынский С.А. Дело 7-2063

РЕШЕНИЕ

24 октября 2012 года г. Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного советника Российской Федерации 3 класса Кононовой Т.В. на решение судьи Останкинского районного суда

г. Москвы от 07 июня 2012 года, которым дело в отношении Хасболатова К.С. по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава данного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 07 июня 2012 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя генерального директора по экономике и финансам ООО "Газпром трансгаз Махачкала" Хасболатова К.С. прекращено по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, государственный советник государственной гражданской службы Российский Федерации 2 класса Кононова Т.В., просит постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 07 июня 2012 года отменить, принять по делу новый судебный акт, которым привлечь должностное лицо - заместителя генерального директора по экономике и финансам ООО "Газпром трансгаз Махачкала" Хасболатова К.С. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, ссылаясь на то, что при вынесении обжалуемого постановления Останкинским районным судом г. Москвы расширительно истолкованы ст. ст. 89,93 Налогового кодекса РФ, не дана оценка позиции Инспекции, что привело к неправильному применению указанных норм, выводы суда о том, что факт приостановки проверки мог повлиять на обязанность Хасболатова К.С. представить документы по требованию, прямо противоречит обстоятельствам дела.

МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N2 о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещены, в судебное заседание явился заместитель начальника юридического отдела N1 МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N2 Быченя А.В.

Защитник Хасболатова К.С., действующая по доверенности Комиссарова Н.Д., в судебное заседание явилась, против удовлетворения поданной жалобы возражала.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы поступившей жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления судьи Останкинского районного суда г. Москвы в силу следующего.

Из материалов дела следует, что 27 сентября 2011 года заместителем начальника МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 2 советник государственной гражданской службы РФ 2 класса Волгаевской Е.В. вынесено решение о проведении выездной налоговой проверки N 19-14/271 по вопросам правильности исчисления и своевременной уплаты (перечисления) налогов и сборов за период с 01 января .2009 по 31 декабря 2012 гг. ООО "Газпром трансгаз Махачкала" и его филиалов.

09 февраля 2012 года в рамках проведения выездной налоговой проверки МИ ФНС по КН N2 09 февраля 2012 года ООО "Газпром трансгаз Махачкала" направила в ООО "Газпром трансгаз Махачкала" требование N 19-14/217 о представлении документов (информации в соответствии со ст. 93 НК РФ).

Решением от 13 февраля 2012 года N 16-14/11 срок предоставления документов по требованию был продлен до 02 марта 2012 года.

01 марта 2012 года в адрес МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N2 направлено уведомление от 01 марта 2012 года N 01-306, в котором ООО "Газпром трансгаз Махачкала" сообщило о подготовке всех истребуемых документов и готовности их предоставить на территории (в помещении) налогоплательщика по прибытии должностных лиц налогового органа с выездной налоговой проверкой.

19 марта 2012 года старшим специалистом 1 разряда отдела выездных проверок N 4 Межрегиональной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам N 2 Капкаевой (Асатрян) Н.Р. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Газпром трансгаз Махачкала" Гусейнова К.Б.

09 апреля 2012 года генеральным директором ООО ""Газпром трансгаз Махачкала" Гусейновым К.Б. даны объяснения в рамках административного расследования по делу.

10 мая 2012 года заместителем генерального директора по экономике и финансам ООО "Газпром трансгаз Махачкала" Хасболатовым К.С. в рамках проведения административного расследования даны объяснения по делу.

14 мая 2012 года специалистом 1 разряда отдела выездных проверок N 4 МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 2 Кадыковым К.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора по экономике и финансам ООО "Газпром трансгаз Махачкала" Хасболатова К.С.

16 мая 2012 года дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Останкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено обжалуемое постановление.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Административное расследование по данному делу фактически не проводилось, т.к. из содержания определения усматривается, что оно постановлено с целью получения объяснений от генерального директора ООО ""Газпром трансгаз Махачкала" Гусейнова К.Б., который согласно определению обязан в течение пяти дней после его получения обязан представить соответствующие письменные объяснения.

Однако, необходимые документы запрашивались налоговым органом в рамках выездной налоговой проверки, при проведении которой генеральный директор ООО "Газпром трансгаз Махачкала" Гусейнов К.Б. мог быть допрошен в порядке ст. 90 НК РФ.

Таким образом, назначение административного расследования по данному делу являлось необоснованным. Данное дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению мировым судьей.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением правил подсудности судьей районного суда.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей Останкинского районного суда г. Москвы 07 июня 2012 года, - подлежит отмене, дело об административном правонарушении направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье по месту нахождения юридического лица ООО "Газпром трансгаз Махачкала".

Руководствуясь ст.ст. 30.6.-30.9. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 07 июня 2012 года ,- отменить.

Направить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора по экономике и финансам ООО "Газпром трансгаз Махачкала" Хасболатова К.С., на рассмотрение мировому судье судебного участка N8 Ленинского района г. Махачкалы по адресу: ***, по месту нахождения юридического лица ООО "Газпром трансгаз Махачкала".

Судья

Московского городского суда И.В. Исюк