Решение Московского городского суда от 08.11.2012 N 7-2161/12

Судья Криворучко А.В. Дело N 7-2161

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 08 ноября 2012 года

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Дей М.В., действующей в интересах Дубинина А.Ю., на решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 01 августа 2012 г., которым

оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе Бекузарова М.А. от 15 марта 2012 г. о привлечении генерального директора ЗАО "Страховая компания "Авива" Дубинина А.Ю. к административной ответственности по ст. 19.7.3 КоАП РФ, жалоба Дубинина А.Ю. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Защитник Дубинина А.Ю. - Дей М.В. обратилась в Тверской районный суд г. Москвы суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе Бекузарова М.А. от 15 марта 2012 г., которым генеральный директор ЗАО "Страховая компания "Авива" Дубинин А.Ю. привлечен к административной ответственности по ст. 19.7.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, в которой просила отменить это постановление, считая его незаконным и необоснованным.

Судьей Тверского районного суда г. Москвы вынесено указанное выше решение, об отмене которого по доводам жалобы просит защитник Дубинина А.Ю. - Дей М.В.

В судебное заседание Дубинин А.Ю. не явился, о времен и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в судебное заседание своего защитника Дей М.В., которой суду заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Дубинина А.Ю. извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство и рассмотреть дело по жалобе защитника Дей М.В. в отсутствие Дубинина А.Ю.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Дей М.В., поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.

Из материалов дела следует, что 15 февраля 2012 года в отношении Дубинина А.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 19.7.3 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе Бекузарова М.А. от 15 марта 2012 г. генеральный директор ЗАО "Страховая компания "Авива" Дубинин А.Ю. привлечен к административной ответственности по ст. 19.7.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное постановление Дубининым А.Ю. было обжаловано в Тверской районный суд г. Москвы.

Решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 01 августа 2012 года постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе Бекузарова М.А. от 15 марта 2012 г. о привлечении генерального директора ЗАО "Страховая компания "Авива" Дубинина А.Ю. к административной ответственности по ст. 19.7.3 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Из материалов дела следует и судьей районного суда при рассмотрении жалобы установлено, что генеральный директор ЗАО "Страховая компания "Авива" Дубинин А.Ю. нарушил требования законодательства в части нарушения сроков представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориальный орган отчетов, предусмотренных законодательством и необходимых для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, что выразилось в нарушении сроков представления ЗАО "СК "Авива" статистического отчета по форме N 1-С за январь-декабрь 2011 года на бумажном оригинале и в электронном виде, а именно: в нарушение требований пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" пунктов 2 и 4 Порядка составления и представления формы статистической отчетности N 1-С "Сведения об основных показателях деятельности страховой организации за январь - декабрь 2011 года", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.03.2009 N 28н "О форме статистической отчетности" Страховой организацией ЗАО "СК "Авива" в РО ФСРФ России в ЦФО был представлен отчет по форме N 1-С за январь - декабрь 2011 года на бумажном оригинале 27.01.2012 года вх. N 73-12-363, а в электронном виде отчет по форме N 1-С за январь - декабрь 2011 года был представлен в РО ФСФР России в ЦФО 24.01.2012 года, срок представления указанных сведений - не позднее 20 января 2012 года. Таким образом, ЗАО "СК "Авива" в РО ФСФР России в ЦФО представлен статистический отчет по форме N 1-С за январь-декабрь 2011 года на бумажном оригинале и в электронном виде с нарушением сроков, то есть Дубинин А.Ю. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Установленные должностным лицом в ходе административного расследования вышеизложенные обстоятельства нашли подтверждение при рассмотрении жалобы судьей районного суда.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья пришел к правильному выводу о том, что факт совершения генеральным директором ЗАО "Страховая компания "Авива" Дубининым А.Ю. правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.3 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые получены с соблюдением требований закона и обоснованно приняты должностным лицом во внимание при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Вина Дубинина А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, в их числе протоколом об административном правонарушении N 73-12-72/пр-ап от 15.02.2012 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; иными материалами дела.

У суда, рассматривающего жалобу, не имеется оснований не согласиться с оценкой доказательств и с выводами суда первой инстанции о виновности Дубинина А.Ю. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Решение судьи мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Доводы в жалобах о том, что судом не определены все обстоятельства, имеющие значения для дела, являются несостоятельными, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Дубинина А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.3 КоАП РФ.

Доводы в жалобе о малозначительности совершенного административного правонарушения, о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении Дубинина А.Ю. от административной ответственности с учетом незначительности пропуска срока, установленного законом, того обстоятельства, что правонарушение не несет негативных последствий и не является общественно опасным, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не препятствовало РО ФСФР России в ЦФО выполнять свои функции, так как все необходимые данные у них имелись в электронном виде, направлены на переоценку доказательств в выгодном для заявителя свете и не могут быть приняты судом во внимание, так как не свидетельствуют о невиновности Дубинина А.Ю. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Однако оснований для признания совершенного генеральным директором ЗАО "Страховая компания "Авива" Дубининым А.Ю. административного правонарушения малозначительным, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения Дубинина А.Ю. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не имеется.

Доводы в жалобе защитника Дей М.В. на решение судьи по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда, эти доводы направлены на переоценку доказательств, которые исследовались судьей при рассмотрении жалобы и должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам в жалобе, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 01 августа 2012 г., вынесенное по жалобе на постановление заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе Бекузарова М.А. от 15 марта 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном 19.7.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО "Страховая компания "Авива" Дубинина А. Ю. - оставить без изменения, жалобу защитника Дей М.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Е.И. Ильичева