Решение Московского городского суда от 22.11.2012 N 7-2220/12 (ключевые темы: миграционный учет - иностранные граждане - выдворение за пределы РФ - административный штраф - место пребывания)

Решение Московского городского суда от 22.11.2012 N 7-2220/12

Судья Фёдорова С.В. Дело N 7-2220/2012

РЕШЕНИЕ

г. Москва 22 ноября 2012 года

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Бейшеевой А.А. на постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 23 октября 2012 г., которым

гражданин Республики Кыргызстан Сурманкул У. У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

22 октября 2012 года в отношении гражданина Республики Кыргызстан Сурманкул У.У. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г. Москвы.

Судьёй Доргомиловского районного суда г. Москвы вынесено указанное выше постановление.

В жалобе на это постановление защитник Бейшеева А.А. просит постановление судьи отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу в отношении Сурманкул У.У. прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывает на невиновность Сурманкул У.У. в совершении правонарушения, поскольку он состоит на миграционном учете по месту пребывания в конкретном субъекте РФ - в г. Москве и в этом же субъекте проживает, п. 1 ст. 5 ФЗ N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" позволяет иностранным гражданам пользоваться правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства наравне с гражданами Российской Федерации; до этого он ни разу не был привлечен к административной или иной ответственности.

В судебное заседание Сурманкул А.А., содержащийся в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве, не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его защитника Бейшеевой А.А.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Бейшееву А.А., поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов дела усматривается, что 22 октября 2012 г. в 18 час. 00 мин. по адресу: *** был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Сурманкул У.У., проживавший в квартире N * по указанному адресу, без постановки на миграционный учет. При этом Сурманкул У.У. представил документы о постановке его на миграционный учёт по адресу: ***, о чем он был осведомлен, однако по данному адресу не проживал, а фактически проживал по адресу: ***, тем самым нарушив ст. 20, 21, 22 ФЗ N 109 "О миграционном учёте иностранных граждан в лиц без гражданства в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия Сурманкул У.У. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

23 октября 2012 года при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Дорогомиловского районного суда г. Москвы Сурманкул У.У. вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал, пояснил, что по адресу: ***, по которому он поставлен на миграционный учет, он не проживает, фактически проживает по адресу: ***.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Сурманкул У.У. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 22.10.2012 г.; рапортом УУП ОМВД России по району Фили-Давыдково г. Москвы о задержании 22.10.2012 г. по адресу: *** гражданина Республики Кыргызстан Сурманкул У.У., который допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета иностранного гражданина месту пребывания в РФ; письменным объяснением Сурманкул У.У., полученным с соблюдением требований закона 22.10.2012 г. в ходе производства по делу, из которого следует, что в РФ он прибыл 31 июля 2012 года, встал на миграционный учёт по адресу: ***, но проживать по заявленному адресу не стал, а стал проживать по адресу: ***, не встав при этом на миграционный учёт по данному месту пребывания; копией паспорта на имя Сурманкул У.У.; копией миграционной карты на имя Сурманкул У.У.; представленной Сурманкул У.У. копией отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которой Сурманкул У.У. поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: *** с 04.09.2012 г. до 30.07. 2013 года; аналогичным по содержанию сообщением заместителя начальника отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве Рожкова А.Н. от 21.11.2012 г., полученным по запросу судьи Московского городского суда, согласно которому Сурманкул У.У. поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: *** с 04.09.2012 г. до 30.07. 2013 года.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства оценены судьёй надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Сурманкул У.У. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы в жалобе защитника Бейшеевой А.А. о невиновности Сурманкул У.У. в совершении инкриминируемого ему правонарушения, поскольку он состоит на миграционном учёте и проживает в одном субъекте Российской Федерации - г. Москве, не обязан проживать по адресу, по которому поставлен на миграционный учет, являются несостоятельными, поскольку направлены на иное толкование закона и опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в их числе письменными объяснениями и показаниями в суде первой инстанции Сурманкул У.У., полученными с соблюдением требований закона, из которых следует, что по месту постановки на миграционный учет по адресу: *** он не проживал и не проживает, по месту фактического пребывания на миграционный учёт поставлен не был. При этом в соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 08.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" (в редакции Федерального закона от 20 марта 2011 г. N 42-ФЗ), когда принимающей стороной является юридическое лицо, оно вправе поставить иностранного гражданина на миграционный учет как по месту его фактического пребывания, так и по своему юридическому или фактическом у адресу. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Сурманкул У.У. осуществляет трудовую деятельность в организации, юридическим или фактическим адресом которой является адрес: ***, доказательств этого им не представлено. Более того, из поступившего по запросу судьи Московского городского суда сообщения начальника отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по г. Москве Бутина М.А.от 21.11.2012 г. следует, что разрешение на работу Сурманкул У.У. оформлено по ходатайству Компании ООО ЭйЭсСи АРТСТРАКЧЕРЗ КОНСТРАКШН ЛИМИТЕД", уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности гр. Сурманкул У.У. в УФМС России по г. Москве поступили о работодателей Компании ООО ЭйЭсСи АРТСТРАКЧЕРЗ КОНСТРАКШН ЛИМИТЕД" и ООО "Рататуй". Однако из имеющейся в материалах дела представленной Сурманкул У.У. копией отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания усматривается, что его принимающей стороной является ООО "Полимаркет".

Административное наказание Сурманкул У.У. в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного. Принятое судом решение о выдворении Сурманкул У.У. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами. По своему виду и размеру назначенное Сурманкул У.У. наказание соответствует содеянному и личности виновного.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 23 октября 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Кыргызстан Сурманкул У. У. оставить без изменения, жалобу защитника Бейшеевой А.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.И. Ильичева