Решение Московского городского суда от 22.11.2012 N 7-2225/12 (ключевые темы: иностранные граждане - выдворение за пределы РФ - административное выдворение - производство по делам об административных правонарушениях - отсутствие события административного правонарушения)

Решение Московского городского суда от 22.11.2012 N 7-2225/12

Судья Духновская З.А. Дело N 7-2225

РЕШЕНИЕ

г. Москва 22 ноября 2012 г.

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобам Мгалоблишвили М.Р. и защитника Романовой Т.А. на постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 26 октября 2012 г., которым

Мгалоблишвили М. Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, с помещением до административного выдворения в Центр содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве,

УСТАНОВИЛ:

26 октября 2012 г. в отношении лица без гражданства Мгалоблишвили М. Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Преображенский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 26.10.2012 г. Мгалоблишвили М.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На постановление судьи Мгалоблишвили М.Р. и его защитником Романовой Т.А. принесены жалобы, в которых они указывают на незаконность и необоснованность указанного постановления, указывают на допущенное в ходе производства по делу нарушение права Мгалоблишвили М.Р. на защиту, ставят вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ, либо об изменении постановления - исключении из него административного выдворения.

В судебное заседание Мгалоблишвили М.Р., содержащийся в Центре содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве, не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы в Московском городском суде извещен надлежащим образом. С учетом положений, установленных ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобы Мгалоблишвили М.Р. и защитника Романовой Т.А. в отсутствие Мгалоблишвили М.Р.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалоб, выслушав защитника Романову Т.А., поддержавшую доводы жалоб в полном объеме по тем же основаниям, просившую об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, суд находит постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении Мгалоблишвили М.Р. 26 октября 2012 г., усматривается, что 26 октября 2012 г., в 15 час. 00 мин., по адресу: г. Москва, ул. Бойцовая, д.22А был выявлен факт нарушения режима пребывания в РФ лицом без гражданства Мгалоблишвили М.Р., который уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом_

В соответствии с требованиями ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить: относится ли рассмотрение дела к компетенции судьи, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, оформлены иные материалы дела и достаточно ли по делу материалов для его рассмотрения по существу. Отрицательное разрешение данных вопросов судьей в соответствии со ст. 29.4 ч.1 КоАП РФ влечет возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов должностному лицу, которое составило протокол.

Данные требования закона не были выполнены судьей.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении МС N 889282 от 26.10.2012 г., составленный зам. начальника отделения УФМС России по г. Москве по району Богородское Захаровой Д.А., не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Так, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе отсутствуют сведения о разъяснении Мгалоблишвили М.Р. его прав, предусмотренных ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, из протокола не ясно, присутствовал ли Мгалоблишвили М.Р. при составлении указанного протокола, в протоколе отсутствует объяснение Мгалоблишвили М.Р., протокол не подписан Мгалоблишвили М.Р., в нем также отсутствуют сведения об отказе его от подписи в указанном протоколе. В имеющемся в материалах дела письменном объяснении лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, а также в бланке расписки о разъяснении прав также отсутствует подпись Мгалоблишвили М.Р. и сведения об отказе его от подписи (л.д. 3,16).

Кроме того, личность Мгалоблишвили М.Р. материалами дела надлежащим образом не установлена, что следует также из имеющегося в материалах дела определения Врио начальника ОУФМС России по г. Москве по району Богородское Иванова Е.С. от 26.10.2012 г. о передаче материалов дела по подведомственности в Преображенский районный суд г. Москвы (л.д.17).

Эти обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела судьей, не были приняты судьей во внимание. По указанным выше основаниям, судье надлежало возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Мгалоблишвили М.Р. с материалами дела для устранения недостатков должностному лицу, составившему указанный протокол, что судьей в нарушение ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ не было сделано.

Из имеющегося в материалах дела досье лица без гражданства Мгалоблишвили М.Р., 14.09.1062 г. рождения, уроженца Грузии, усматривается, что у него имеется разрешение на временное проживание N 358126, период действия которого с 26.12.2011 г. по 26.12.2014 г. (л.д.9).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит постановление судьи подлежащим отмене.

По смыслу ст. 29.4 КоАП РФ устранение вышеуказанных недостатков протокола об административном правонарушении возможно только до начала рассмотрения дела по существу. В настоящее время такая возможность утрачена, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении Мгалоблишвили М.Р. подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 26 октября 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Мгалоблишвили М. Р. отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Меру обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в виде помещения Мгалоблишвили М.Р. в Центр содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве отменить, Мгалоблишвили Мамуку Раминовича из Центра содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве освободить, жалобы Мгалоблишвили М.Р. и защитника Романовой Т.А. - удовлетворить.

Судья Московского городского суда Е.И. Ильичева