Решение Московского городского суда от 10.12.2012 N 7-2384/12 (ключевые темы: иностранные граждане - протест - законные представители несовершеннолетних - выдворение за пределы РФ - административный штраф)

Решение Московского городского суда от 10.12.2012 N 7-2384/12

Судья Сусина Н.С. Дело N 7-2384

РЕШЕНИЕ

г. Москва 10 декабря 2012 г.

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту и.о. Замоскворецкого межрайонного прокурора Омарова А.О. и жалобе законного представителя несовершеннолетнего Каипбердиева А.Т. - Каипбердиева Т.А. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11 октября 2012 г., которым

гражданка Кыргызской Республики Эралиева Н.Ж. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации совместно с несовершеннолетними детьми - Ашидбаевым А. Т., *** г. рождения, и Каипбердиевым А.Т., *** г. рождения, с помещением Эралиевой Н.Ж. с несовершеннолетними детьми - Ашидбаевым А. Т., *** г. рождения, и Каипбердиевым А. Т., *** г. рождения, до выдворения в ГКУ г. Москвы для содержания иностранных граждан с несовершеннолетними детьми "Канатчиково",

УСТАНОВИЛ:

10 октября 2012 г. в отношении гражданки Кыргызской Республики Эралиевой Н. Ж. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11 октября 2012 г. гражданка Кыргызской Республики Эралиева Н.Ж. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации совместно с несовершеннолетними детьми - Ашидбаевым А. Т., *** г. рождения, и Каипбердиевым А. Т., *** г. рождения, с помещением Эралиевой Н.Ж. с несовершеннолетними детьми - Ашидбаевым А. Т., *** г. рождения, и Каипбердиевым А. Т., *** г. рождения, до выдворения в ГКУ г. Москвы для содержания иностранных граждан с несовершеннолетними детьми "Канатчиково".

На указанное постановление судьи принесен протест и.о. Замоскворецкого межрайонного прокурора Омарова А.О., в котором поставлен вопрос об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение в связи с допущенными судом нарушениями норм материального и процессуального права, а также жалоба законного представителя несовершеннолетнего Каипбердиева А.Т. - Каипбердиева Т.А. об отмене указанного постановления судьи, как незаконного и необоснованного, в связи с допущенными судом нарушениями процессуального закона, в которой он ссылается на то, что является мужем Эралиевой Н.Ж. и отцом несовершеннолетних детей, на необоснованное применение наказания в виде выдворения Эралиевой Н.Ж. с их несовершеннолетними детьми с территории РФ, поскольку он, Каипбердиев Т.А., является гражданином РФ.

В судебное заседание Эралиева Н.Ж., содержащаяся в ГКУ "Канатчиково", не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы в Московском городском суде извещена надлежащим образом. С учетом положений, установленных ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть протест прокурора и жалобу Каипбердиева Т.А. в отсутствие Эралиевой Н.Ж.

В судебное заседание и.о. Замоскворецкого межрайонного прокурора Омаров А.О. не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы в Московском городском суде извещен надлежащим образом. Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть протест прокурора и жалобу Каипбердиева Т.А. в отсутствие прокурора.

Исследовав материалы дела, проверив доводы протеста, жалобы, выслушав Каипбердиева Т.А., поддержавшего доводы жалобы и протеста в полном объеме, суд находит постановление судьи подлежащим отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события правонарушения, лицо, его совершившее и наличие у него вины в его совершении. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена, в том числе, на судью, вынесшего постановление. В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление судьи должно содержать обстоятельства правонарушения, установленные судом при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Данные требования КоАП РФ не были выполнены судьей при вынесении постановления.

Обосновывая просьбу об отмене постановления судьи прокурор в протесте указывает на то, что из постановления судьи усматривается, что Эралиева Н.Ж. признана судом виновной в нарушении режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, выразившемся в нарушении ею совместно с детьми Аширбаевым А.Т., 15.08.2007 г. рождения, и Каипбердиевым А.Т., 15.01.2012 г. рождения, миграционного учета и уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания 26.07.2008 г. в нарушение п.2 ст.5 ФЗ РФ N 155-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении инстранных граждан в Российской Федерации".

Тогда как, в соответствии с протоколом об административном правонарушении Эралиева Н.Ж. обвиняется в нарушении режима пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории РФ.

Таким образом, суд вышел за пределы предъявленного Эралиевой Н.Ж. состава правонарушения, чем было нарушено ее право на защиту. Вместе с тем, событие правонарушения, вмененное Эралиевой Н.Ж. по протоколу об административном правонарушении, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории РФ, судьей не установлено и в постановлении судьи не изложено.

Кроме того, по мнению прокурора, судья, приняв решение о выдворении Эралиевой Н.Ж. за пределы РФ с малолетним ребенком Каипбердиевым А.Т., 15.01.2012 г. рождения, уроженцем г. Москвы, необоснованно не принял во внимание, что муж Эралиевой Н.Ж. -Каипбердиев Т.А., являющийся отцом указанного ребенка, является гражданином РФ в силу ст. 12 Федерального Закона "О гражданстве Российский Федерации".

Помимо этого, постановление принято судьей по результатам рассмотрения дела с нарушением требований ст. 25.10,25.12, 25.13 КоАП РФ, поскольку к участию в деле в качестве переводчика был привлечен муж Эралиевой Н.Ж. - Каипбердиев Т.А.

Указанные доводы прокурора об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение надлежит признать обоснованными.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит постановление судьи подлежащим отмене, а дело возвращению судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении судье необходимо, учитывая вышеизложенное, принять законное и обоснованное решение по делу в отношении Эралиевой Н.Ж. в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11 октября 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, в отношении Эралиевой Н.Ж. отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение, протест и.о. Замоскворецкого межрайонного прокурора Омарова А.О. и жалобу законного представителя несовершеннолетнего Каипбердиева А.Т. - Каипбердиева Т.А. удовлетворить.

Меру обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в виде помещения Эралиевой Н.Ж. с несовершеннолетними детьми - Ашидбаевым А. Т., *** г. рождения, и Каипбердиевым А. Т., *** г. рождения, в ГКУ г. Москвы для содержания иностранных граждан с несовершеннолетними детьми "Канатчиково" отменить, Эралиеву Н.Ж. с несовершеннолетними детьми - Ашидбаевым А. Т., *** г. рождения, и Каипбердиевым А. Т., *** г. рождения, из ГКУ г. Москвы для содержания иностранных граждан с несовершеннолетними детьми "Канатчиково" освободить.

Судья

Московского городского суда Е.И. Ильичева