Определение Московского городского суда от 16.01.2013 N 4г-12230/12 (ключевые темы: жилой фонд - договор субаренды - бюджет города - служебные жилые помещения - выселение из жилого помещения)

Определение Московского городского суда от 16.01.2013 N 4г-12230/12

Судья Московского городского суда Князев А.А., рассмотрев кассационную (по правилам гл. 41 ГПК РФ) жалобу ответчиков Рыбкина А.В., Рыбкиной В.Л., подписанной от их имени Гусевой О.А.в качестве их представителя, ответчиков Рыбкиной Л.Ю., Рыбкина И.А., поступившей в суд кассационной (по правилам гл. 41 ГПК РФ) инстанции 24 декабря 2012 года, на решение Мещанского районного суда города Москвы от 27 июня 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 июля 2012 года по гражданскому делу по иску ДЖП и ЖФ города Москвы к Рыбкину А.В., Рыбкиной Л. Ю., Рыбкиной В.Л., Рыбкину И.А. (третьи лица - УВД по ЦАО города Москвы, УФМС по городу Москве) о выселении из жилого помещения, по встречному иску Рыбкина А.В., Рыбкиной Л.Ю., Рыбкиной В.Л., Рыбкина И.А. к ДЖП и ЖФ города Москвы об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы обратился в суд с иском к Рыбкину А.В., Рыбкиной Л.Ю., Рыбкиной В.Л., Рыбкину И.А. (третьи лица - УВД по ЦАО города Москвы, УФМС по городу Москве) о выселении из жилого помещения, ссылаясь на нарушение своих прав по вине ответчиков.

Рыбкин А.В., Рыбкина Л.Ю., Рыбкина В.Л., Рыбкин И.А. обратились в суд со встречным иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы об обязании заключить договор социального найма, ссылаясь на нарушение своих прав.

Решением Мещанского районного суда города Москвы от 27 июня 2011 года постановлено:

- выселить Рыбкина А.В. Рыбкину Л.Ю., Рыбкину В.Л. Рыбкина И.А. из жилого помещения по адресу: "_" , сняв их с регистрационного учета по месту жительства;

- в иске Рыбкина А.В., Рыбкиной Л.Ю., Рыбкиной В.Л., Рыбкина И.А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы об обязании заключить договор социального найма квартиры 54, расположенной по адресу: "_" отказать.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 июля 2012 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной (по правилам гл. 41 ГПК РФ) жалобе ответчики Рыбкин А.В., Рыбкина Л.Ю., Рыбкина В.Л., Рыбкин И.А. выражают несогласие с решением суда и определением судебной коллегии, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив кассационную (по правилам гл. 41 ГПК РФ) жалобу, исследовав представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Федеральным законом от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" изменен порядок пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений и принята новая редакция ГПК РФ, в рамках которой надзорный порядок обжалования в порядке гл. 41 ГПК РФ изменен на кассационный.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01 января 2012 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Таким образом, настоящая жалоба подлежит рассмотрению в новом кассационном (ранее - надзорном) порядке по правилам гл. 41 ГПК РФ в редакции Федерального закона от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Подобных нарушений в настоящем случае по доводам кассационной (по правилам гл. 41 ГПК РФ) жалобы не усматривается.

Из представленных документов следует, что спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: "_", принадлежащую на праве собственности городу Москве; в данной квартире временно проживали Рыбкин А.В. Рыбкина Л.Ю., Рыбкина В.Л., Рыбкин И.А.; 29 июля 1999 года на основании распоряжения Префекруры ЦАО города Москвы от 22 июля 1999 года N 1951- р между Управлением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в ЦАО города Москвы и УВД по ЦАО города Москвы заключен договор аренды сроком на 5 лет до 29 июля 2004 года на данную квартиру, расположенную по адресу: "_" с последующим заключением договора субаренды с сотрудником УВД по ЦАО города Москвы Рыбкиным А.В. с семьей из трех человек (он, жена Рыбкина Л.Ю., сын - Рыбкин И.А.) без постоянной регистрации по месту жительства на предоставленной жилой площади; 29 июля 1999 года между УВД по ЦАО города Москвы и Рыбкиным А.В. заключен договор субаренды от 29 июля 1999 года сроком на пять лет; срок действия означенных договоров аренды и субаренды истек в 2004 году.

Обратившись в суд с настоящим иском, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы указывал на то, что данное жилое помещение предоставлено Рыбкину А.В. на основании договора аренды между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы с УВД по ЦАО города Москвы для последующего предоставления по договору субаренды ответчикам; между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и УВД по ЦАО города Москвы заключен договор аренды сроком на пять лет до 29 июля 2004 года.; срок договоров истек в 2004 году, в связи с чем 30 августа 2010 года в УВД по ЦАО города Москвы направлено уведомление об освобождении спорной жилой площади; в нарушение п. 1.2 договора аренды Рыбкин А.В. зарегистрировал на данную жилую площадь свою мать Рыбкину В.Л., прибывшую из Узбекистана, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ответчики не состоят.

Обратившись в суд со встречным иском, Рыбкин А.В., Рыбкина Л.Ю., Рыбкина В.Л., Рыбкин И.А. указывали на то, что Рыбкин А.В. с декабря 1996 года по июль 2008 года работал в органах внутренних дел, уволен по "з" ч.7 ст.19 Закона РФ "О милиции" по состоянию здоровья; другой жилой площади в собственности никто из ответчиков не имеет.

Рассматривая настоящее дело, суд, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении заявленных Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы исковых требований и об отказе в удовлетворении заявленных Рыбкиным А.В., Рыбкиной Л.Ю., Рыбкиной В.Л., Рыбкиным И.А. встречных исковых требований; при этом, суд исходил из того,что в соответствии с п.5.2 договора субаренды жилого помещения от 29 июля 1999 года в случае прекращения "субарендатором" трудовых отношений договор подлежит расторжению с последующим освобождением служебного помещения со всеми проживающими лицами; в соответствии с п. 3, п. 4 Положения "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, менее 10 лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 вышеназванного Закона города Москвы, при наличии одного из следующих оснований: с гражданами занимающими жилые помещения ранее предоставленные им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, имеющими стаж трудовой деятельности в организациях (предприятиях), финансируемых за счет средств бюджета города Москвы и предоставивших жилое помещение, менее 10 лет и продолжающими работать в этих организациях (предприятиях), заключаются договоры найма служебного жилого помещения в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает норму представления площади жилого помещения, установленную статьей 20 указанного закона города Москвы; по достижении 10-летнего стажа трудовой деятельности по заявлению граждан расторгаются договоры найма служебного жилого помещения и заключаются с гражданами договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в ст.20 вышеназванного Закона города Москвы; Рыбкин А.В. с 1995 года, как сотрудник органов внутренних дел зарегистрирован на спорной жилой площади, предоставленной ему по договору субаренды, заключенному с УВД ЦАО города Москвы с семьей из трех человек (он, жена и сын) на срок 5 лет; в 2006 году договор аренды, заключенный между Управлением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и УВД по ЦАО города Москвы расторгнут; в указанный период времени Рыбкиным А.В. зарегистрирована на спорной жилой площади его мать - Рыбкина В.Л в нарушение п.1.2 договора; решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 08 декабря 2005 года в удовлетворении заявленных Рыбкиным А.В., Рыбкиной Л.Ю. исковых требований к УВД ЦАО города Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Префектуре ЦАО об обязании восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении отдельной квартиры по договору социального найма, восстановлении на учете по улучшению жилищных условий и предоставлении жилой площади отказано; Рыбкин А.В. с 1995 года был постоянно зарегистрирован в "_"; с 2001 года являлся старшим участковым уполномоченным милиции УВД ЦАО города Москвы, а с мая 2004 года работал в должности заместителя начальника милиции общественной безопасности ОВД района Арбат города Москвы; занимаемые Рыбкиным А.В. должности после 2003 года к должностям в организациях, финансируемых за счет бюджета города Москвы не относятся, в связи с чем положения названного постановления Правительства Москвы "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленным органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям, финансируемым за счет средств бюджета города Москвы по договору аренды, а также гражданам города Москвы по договору заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру" от 05 августа 2008 года N 711-ПП на Рыбкина А.В. не распространяются; Рыбкин А.В. и его члены семьи на жилищном учете в городе Москве не состоят; каких - либо обязательств по предоставлению Рыбкину А.В. и членам его семьи жилого помещения, после истечения срока действия договоров аренды и субаренды, ответчик на себя не брал; в соответствии с п.5.2 договора субаренды жилого помещения от 29 июля 1999 года в случае прекращения "субарендатором" трудовых отношений договор подлежит расторжению с последующим освобождением служебного помещения со всеми проживающими лицами; в трудовых отношениях с УВД ЦАО города Москвы Рыбкин А.В. не состоит с июля 2008 года; согласно п. 1.2 договора аренды жилого помещения от 29 июля 1999 года, заключенного между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы с УВД по ЦАО города Москвы срок аренды указанного жилого помещения устанавливается на пять лет с 29 июля 1999 года по 29 июля 2004 года без постоянной регистрации по месту жительства на предоставленной жилой площади; согласно п. 1 договора субаренды жилого помещения от 29 июля 1999 года, заключенного между УВД по ЦАО города Москвы и Рыбкиным А.В., УВД по ЦАО города Москвы предоставило Рыбкину А.В. на основании договора аренды жилого помещения, зарегистрированного Управлением муниципального жилья, спорное жилое помещение по указанному адресу сроком не более чем на пять лет (предельный срок) с последующим расторжением и выселением субарендатора (Рыбкина А.В.) и лиц, совместно проживающих с ним, без предоставления другого жилого помещения в установленном законом порядке (п. 5 договора); таким образом, Рыбкин А.В. по истечении срока договора субаренды взял на себя обязательство освободить со всеми совместно проживающими с ним лицами спорное жилое помещение в месячный срок с момента получения письменного предупреждения УВД ЦАО города Москвы; действие договоров аренды и субаренды в письменной форме не пролонгировались; поскольку срок действия договоров аренды и субаренды истек, а добровольно из спорного жилого помещения Рыбкин А.В. и его члены семьи не выехали, постольку заявленные Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы исковые требования подлежат удовлетворению; правовых оснований для удовлетворения заявленных Рыбкиным А.В., Рыбкиной Л.Ю., Рыбкиной В.Л., Рыбкиным И.А. встречных исковых требований не имеется в связи с их явной необоснованностью.

С данными выводами суда по существу согласилась судебная коллегия, которая по мотивам, изложенным в определении судебной коллегии, оставила решение суда без изменения.

Данные выводы суда являются правильными, в решении судом мотивированы и в кассационной (по правилам гл. 41 ГПК РФ) жалобе по существу не опровергнуты, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда и судебной коллегии из представленных документов по доводам кассационной (по правилам гл. 41 ГПК РФ) жалобы не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной (по правилам гл. 41 ГПК РФ) инстанции не наделен.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в порядке надзора (в настоящее время - в кассационном порядке). Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях, касающихся производства в порядке надзора (в настоящее время - в кассационном порядке) по гражданским делам в Российской Федерации, иной подход приводил бы к несоразмерному ограничению принципа правовой определенности.

Доводы кассационной (по правилам гл. 41 ГПК РФ) жалобы требованиям принципа правовой определенности не отвечают.

При таких данных, вышеуказанные решение суда и определение судебной коллегии сомнений в их законности с учетом доводов кассационной (по правилам гл. 41 ГПК РФ) жалобы ответчиков Рыбкина А.В., Рыбкиной Л.Ю., Рыбкиной В.Л., Рыбкина И.А. не вызывают, а предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 381, 383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной (по правилам гл. 41 ГПК РФ) жалобы ответчиков Рыбкина А.В., Рыбкиной В.Л., Рыбкиной Л.Ю., Рыбкина И.А. на решение Мещанского районного суда города Москвы от 27 июня 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 июля 2012 года по гражданскому делу по иску ДЖП и ЖФ города Москвы к Рыбкину А.В., Рыбкиной Л. Ю., Рыбкиной В.Л., Рыбкину И.А. (третьи лица - УВД по ЦАО города Москвы, УФМС по городу Москве) о выселении из жилого помещения, по встречному иску Рыбкина А.В., Рыбкиной Л.Ю., Рыбкиной В.Л., Рыбкина И.А. к ДЖП и ЖФ города Москвы об обязании заключить договор социального найма - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда - отказать.

Судья Московского

городского суда А.А. Князев