Апелляционное определение Московского городского суда от 24.01.2013 N 11-544/13 (ключевые темы: контртеррористическая операция - военная служба - удостоверение ветерана боевых действий - вооруженные силы - государственная противопожарная служба)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.01.2013 N 11-544/13

Судья Рубцова Н.В.

Гр. дело N 11-544/13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 24.01.2013 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Пильгановой В.М.,

судей Нестеровой Е.Б., Котовой И.В.,

при секретаре Евдокименковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е. Б. дело по апелляционной жалобе Шутова А.В. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 25.09.2012 г., по которому постановлено:

В иске Шутова А.В. к военному комиссариату Московской области, отделу военного комиссариата по г. Ногинск, Электросталь, Черноголовка и Ногинскому району об обязании перерасчитать и назначить пенсию как ветерану боевых действий отказать,

УСТАНОВИЛА:

Шутов А.В. обратился в суд с иском к ответчикам об обязании произвести перерасчет его пенсии как ветерану боевых действий в порядке, предусмотренном п. ст. 45 Закона N4468-1 и ст. 3 Закона РФ от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах" за период с 21 августа 2006 г. В обоснование иска указал, что он состоял на действительной военной службе, находился в служебной командировке в войсковой части 52380-А в н.п Ханкала Чеченской республики. Приказом командира войсковой части 52380 N473 от 30 мая 2006 г. было определено фактическое время его непосредственного участия в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона - в период с 09 марта 2006 г. по 22 марта 2006 г. 1 августа 2006 г. ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий, 25 мая 2006г. назначения пенсия по выслуге лет. Ответчики отказываются произвести перерасчет его пенсии в порядке ст. 45 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях.

Истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представитель ответчика - Военного комиссариата Московской области в судебном заседании исковые требования не признал.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Шутов А.В.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Шутова А.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Военного комиссариата Московской области по доверенности Николаевой Е.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

При разрешении спора суд правильно сослался на положения Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которому, его положения распространяются на следующие категории лиц: лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей); лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц; лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной Системы, и семьи этих лиц.

В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ N 4468-1 от 1993 г., ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", производится повышении пенсии, на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ N4468-1 от 1993 г.

К ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (п. п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от 1995 г.).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 ноября 2009 г. N1177 утвержден порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации. Пунктом 7 установлено, что в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призванным на военные сборы, работникам Министерства обороны СССР и работникам Министерства обороны Российской Федерации, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", а также принимавшим участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 9 Приказа предусмотрено, какие документы необходимо представить для получения удостоверения, в частности к обращению прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона - выписки из Приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное их участие в боевых действиях или реализованный наградной материал.

Как следует из материалов дела, истец Шутов А.В. проходил военную службу 24 мая 2006 г., был уволен по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

21.08.2006 года Шутову А.В. выдано удостоверение ветерана боевых действий. С этого времени он пользуется всеми льготами как ветеран боевых действий.

Отказывая Шутову А.В. в иске о повышении размера его пенсии на 32% расчетного размера пенсии в соответствии со ст. 45 названного закона, суд сослался на то, что истцом не представлено документов, подтверждающих факт его непосредственного участия в боевых действиях, а сам по себе факт нахождения в районе вооруженного конфликта не порождает такого права.

С таким выводом суда коллегия согласиться не может.

Факт непосредственного участия Шутова А.В. в боевых действия в период нахождения в командировке с 05.03.2006 г. по 22.03.2006 г. в н.п. Ханкала признан государством путем выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий, законность выдачи которого никем под сомнение не ставится и не оспорена на момент рассмотрения дела судом.

Как следует из материалов дела, с целью оказания помощи в обеспечении высокой исправности, повышения качества содержания и эксплуатации авиационной техники Шутов А.В. в период с 05.03.2006 г. по 22.03.2006 г. был направлен в командировку в н.п. Ханкала. Из приказа командира войсковой части N 52380 N 473 от 30.05.2006г. следует, что Шутов А.В. фактически принимал участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ в период с 09.03.2006 г. по 21.03.2006 г. и данный период должен быть засчитан в выслугу лет из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца.

Данные документы, как следует из материалов дела, послужили основанием для выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий.

Вывод суда о ом, что приказ командира войсковой части не может подтверждать доводы искового заявления, поскольку не утвержден руководителем контртеррористической операции, не основан на требованиях закона, поскольку такое требование - утверждение приказов командиров воинских частей о времени непосредственного участия в контртеррористических операциях руководителем контртеррористической операции - введено Приказом Министра обороны РФ от 17.04.2007 г. N 149 - со 02.08.2006 года. До указанной даты приказ командира войсковой части о времени фактического участия в проведении контртеррористической операции требовал подтверждения руководителем Регионального штаба.

Как следует из материалов дела, приказ командира войсковой части N 52380 N 473, подтверждающий фактическое участие Шутова А.В. в проведении контртеррористической операции, издан на основании приказа руководителя Регионального штаба, т.е. в соответствии с требованиями действовавших на тот период времени нормативных правовых актов.

То обстоятельства, что истцу за указанный период времени не выплачены "боевые", не произведен перерасчет выслуги в льготном исчислении, не свидетельствует об отсутствие у истца права на увеличение размера пенсии как ветерана боевых действий.

В силу ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Поскольку судом неправильно применены нормы материального права, решение суда не может считаться законным и обоснованным.

Поэтому решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения, которым исковые требования Шутова А.В. подлежат удовлетворению.

Исходя из даты первого обращения истца к ответчику за перерасчетом пенсии (05.03.2007 г.), его требование о перерасчете пенсии с 21.08.2006 г., исходя из положений ст. 55 Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 25.09.2012 г. отменить.

Постановить по делу новое решение.

Обязать Военный комиссариат Московской области пересчитать Шутову А.В. пенсию с учетом предусмотренного повышения как ветерану боевых действий с 21.08.2006 г.

Председательствующий

Судьи: