Апелляционное определение Московского городского суда от 10.01.2013 N 11-547/13

Судья Колосова С.И.

Гр. дело N 11-547

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 января 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Шубиной И.И.,

судей Ермиловой В.В., Мареевой Е.Ю.,

при секретаре Татаринцевой О.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шубиной И.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица Призывной комиссии Гагаринского района г. Москвы по доверенности Онофрей А.П. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 22 октября 2012 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение призывной комиссии Гагаринского района города Москвы от 03.07.2012 года о призыве Гараева **** на военную службу.

Обязать призывную комиссию Гагаринского района г. Москвы устранить нарушения прав и свобод Гараева **** путем рассмотрения на очередном заседании призывной комиссии вопроса о принятии одного из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" с учетом сведений, предоставленных высшим учебным заведением,

УСТАНОВИЛА:

Гараев Т.Ф. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Гагаринского военного комиссариата ЮЗАО г. Москвы о признании годным к военной службе, обязании предоставить отсрочку от прохождения военной службы, указав, что он является студентом ****, кроме того, у него имеются проблемы со здоровьем, в том числе ****, **** и ****, страдает нарушением координации, были обмороки.

При прохождении медицинской комиссии в военном комиссариате Гагаринского района г. Москвы имеющиеся у Гараева Т.Ф. заболевания не были учтены, что стало причиной принятия незаконного решения о признании его годным к военной службе. Кроме того, решение о призыве на военную службу было принято в период обучения в высшем учебном заведении и в период действия отсрочки.

Заявитель Гараев Т.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии ВМО Гагаринского района г. Москвы по доверенности Онофрей А.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что заявитель не предоставил медицинские документы, подтверждающие болезни, не представил справку с места учебы.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель заинтересованного лица Призывной комиссии Гагаринского района г. Москвы по доверенности Онофрей А.П. по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие заявителя Гараева Т.Ф., извещенного о времени и месте слушания дела надлежащим образом, выслушав представителя заинтересованного лица Призывной комиссии Гагаринского района г. Москвы по доверенности Онофрей А.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2012 г. N 345 "О призыве в апреле - июле 2012 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2012 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") призыву на военную службу, в количестве 155 570 человек.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 (ред. от 09 февраля 2012 г.) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 18 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663) контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара, а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат и соответствующие медицинские организации.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Судом было установлено, а также подтверждается материалами дела, что 03 июля 2012 года призывной комиссией Гагаринского района г. Москвы в отношении призывника Гараева Т.Ф. было вынесено решение о призыве его на военную службу.

15 декабря 2009 года решением призывной комиссии Гараеву Т.Ф. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на период обучения до 2012 года.

Справки по форме Приложения N 2 к Перечню (п. 3), подтверждающие обучение Гараева Т.Ф. в **** и право на отсрочку, были представлены в отдел военного комиссариата за весь период обучения. Последняя справка по утвержденной форме была представлена 19 марта 2012 года. В указанном документе содержалась информация о том, что срок обучения заканчивается 31 августа 2012 года.

Гараев Т.Ф. в суде первой инстанции пояснял, что срок его обучения составлял не 4 года, как было указано изначально, а пять лет, с 2008 года по 2013 год, однако об изменении срока обучения ему стало известно только весной 2012 года, в подтверждение чего представил справку из деканата академии, согласно которой он является студентом четвертого курса очной формы обучения по направлению 080100.62 "экономика" экономического факультета ****, срок обучения с 01 сентября 2008 г. по 30 августа 2013 г..

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что призывная комиссия располагала информацией об окончании ВУЗа Гараевым Т.Ф., в материалах личного дела призывника не имеется, а в справке по установленной форме от 19 марта 2012 года N 1/189 срок окончания обучения в образовательном учреждении указан 31 августа 2012 года, несмотря на вышеуказанное, решение призывной комиссией было принято 03 июля 2012 года, то есть в период действия отсрочки от призыва на военную службу и при отсутствии документов, свидетельствующих об окончании обучения по состоянию на 03 июля 2012 года, что противоречит закону.

Оснований для признания незаконным решения призывной комиссии ввиду наличия у Гараева Т.Ф. заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, у суда первой инстанции не имелось, поскольку в личном деле призывника такие медицинские документы отсутствуют, а в ходе судебного разбирательства по делу заявителем таких доказательств не было представлено. Лицами, участвующими в деле, решение суда в данной части не обжалуется.

Поскольку вопрос о предоставлении отсрочки относится к компетенции призывной комиссии, а на момент вынесения решения закончился призыв граждан, осуществлявшийся на основании Указа Президента Российской Федерации от 30 марта 2012 N 345 "О призыве в апреле - июле 2012 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", суд первой инстанции возложил на призывную комиссию Гагаринского района г. Москвы обязанность вновь рассмотреть на очередном заседании призывной комиссии вопрос о принятии в отношении Гараева Т.Ф. одного из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" с учетом документов, поступивших из образовательного учреждения.

В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица указывает на то, что согласно сведениям, полученным из образовательного учреждения после вынесения обжалуемого решения, Гараев Т.Ф. приказом от 8 ноября 2011 года N **** был отчислен на основании личного заявления, затем восстанавливался в образовательном учреждении, то есть на момент принятия решения о его призыве Гараев Т.Ф. нигде не обучался.

Поскольку заинтересованное лицо в суде первой инстанции на указанные обстоятельства не ссылалось, соответствующих доказательств не предоставляло, при принятии решения судом указанные обстоятельства не исследовались, судебная коллегия в силу п. 4 ст. 327.1 ГПК РФ, разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13 от 19 июня 2012 г. "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", не может их принять для рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 22 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: