Апелляционное определение Московского городского суда от 24.12.2012 N 11-10387/12

Судья Антонова Н.В.

гр. дело N 11-10387/12

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 декабря 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Овсянниковой М.В.,

судей Снегиревой Е.Н., Сибул Ж.А.,

при секретаре Григорян А.К.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Снегиревой Е.Н. дело по апелляционной жалобе Военного учебно-научного центра Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил РФ" и дополнений к ней на решение Таганского районного суда города Москвы от 22 мая 2012 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Серебренникова И.М. обратилась в суд с иском к Военному учебно-научному центру Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил РФ", Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма на комнату N * в квартире коммунального заселения N **, расположенной по адресу: ***. В обоснование исковых требований указала, что данное жилое помещение было ей предоставлено по ордеру как сотруднику Академии им. Куйбышева. С момента предоставления жилого помещения с **г. истец постоянно зарегистрирована и проживает на спорной жилой площади, выполняет обязанности нанимателя по содержанию и ремонту жилого помещения, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, финансовый лицевой счет на комнату оформлен на имя истца. Право собственности, право оперативного управления либо обременения в отношении спорной жилплощади в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы. Истец намерена оформить договор социального найма в отношении указанной комнаты, однако ответа из Общевойсковой академии Вооруженных Сил РФ на свои обращения не получила.

В суд первой инстанции Серебренникова И.М. и ее представитель - Крутикова И.В. явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Военного учебно-научного центра Сухопутных Войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил РФ" в суд первой инстанции не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на иск.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в суд первой инстанции не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представители третьих лиц Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Москве в суд первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Суд первой инстанции постановил: Признать за Серебренниковой И.М. право пользования жилым помещением в виде комнаты N площадью ** кв.м в квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: ***

Обязать Военный учебно-научный центр сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации" заключить договор социального найма с Серебренниковой И.М. на жилое помещение в виде изолированной комнаты N* площадью * кв. м. в квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: ***

Военный учебно-научный центр Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил РФ" просит об отмене указанного выше решения по доводам апелляционной жалобы, подписанной его представителем Ильиным А.В., и дополнений к ней, подписанных представителем Дворянсковым О.В.

Судебная коллегия, заслушав объяснения представителя Военного учебно-научного центра Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил РФ" - Дворянскова О.В., возражения Серебренниковой И.М., ее представителя Михейкиной Т.О., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и дополнений к ней, приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены обжалуемого решения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорная жилая площадь представляет собой изолированную комнату N * площадью * кв. м. в коммунальной квартире N *, расположенной по адресу: ***. На данной жилой площади с **г зарегистрирована постоянно по месту жительства истец Серебренникова И.М.

Данная жилая площадь была предоставлена Серебренниковой И.М. по ордеру N ** от ** г. как сотруднику Академии им. Куйбышева.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г.Москвы N* от * г. дом **.) включен в слушательский фонд академии им. В.В. Куйбышева, используемый для заселения слушателями и адъюнктами академии и их семьями на время учебы.

** года ВИА им. В. В. Куйбышева выдан единый ордер на дом *

Распоряжением Правительства РФ от **г. N* произведена реорганизация государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военно-инженерная академия" (г.Москва) и государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Общевойсковая академия Вооруженных сил РФ" (г.Москва) путем присоединения первого ко второму в качестве структурного подразделения.

Правопреемником ВИА им. В. В. Куйбышева является Общевойсковая академия Вооруженных Сил РФ.

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ N** от **г. утвержден перечень недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Военно-инженерным университетом, в который включен жилой дом по адресу: **

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от ** года N*(с учетом изменений, внесенных распоряжением от * года N*) жилой дом по адресу: *, закреплен на праве оперативного управления за государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования Общевойсковой академией Вооруженных сил РФ.

Согласно ответу Территориального управления Росимущества от *г. в адрес истца Серебренниковой И.М. спорная жилая площадь в виде комнаты N * по адресу: **, находится в собственности Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за федеральным государственным военным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных сил РФ".

Согласно данным БТИ, указанная квартира имеет общую площадь * кв. м., жилую площадь * кв. м. и состоит из * изолированных комнат: N* площадью *кв. м., N * - * кв. м., N * - * кв. м.

В ходе судебного разбирательства Серебрянникова И.М. пояснила, что спорная жилая площадь была ей предоставлена как сотруднику Военной академии им. В.В. Куйбышева на основании ордера. Она проживает в данной комнате с **г., куда была вселена по ордеру, как сотрудник Академии им. Куйбышева, постоянно зарегистрирована по месту жительства на данной жилой площади, проживает на спорной жилой площади по настоящее время, выполняет обязанности нанимателя по содержанию и ремонту жилого помещения, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, финансовый лицевой счет на комнату оформлен на имя истца. Право собственности, право оперативного управления либо обременения в отношении спорной жилой площади в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы. Истец намерена оформить договор социального найма в отношении указанной комнаты, однако ответа из Общевойсковой академии Вооруженных Сил РФ на свои обращения не получила.

Постановив указанное решение, суд исходил из того, что поскольку истец в установленном законом порядке вселилась в спорное жилое помещение в качестве нанимателя, пользуется данной жилой площадью в соответствии с ее назначением, проживая в ней, несет расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, то фактически сложились правоотношения, являющиеся предметом договора социального найма.

Доводы представителя ответчика ВУНЦ Сухопутных войск "Общевойсковая академия ВС РФ" о том, что с Серебренниковой И.М. договор на спорное жилое помещение не заключался, а также то, что ВУНЦ Сухопутных войск "Общевойсковая академия ВС РФ" в соответствии с приказом Министра обороны РФ от **г. N1280 не имеет права без решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ заключить договор социального найма с истцом, суд отклонил. При этом суд исходил из того, что ответчиком не представлено объективных доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что спорная комната была предоставлена в 1986г. Серебренниковой И.М. как служебное жилье либо являлась общежитием.

В распоряжении ФАУФИ от *г. N*, распоряжении Министерства имущественных отношений РФ от *г. N*, решении исполнительного комитета от *г. N** также не указано, что дом, в котором расположена спорная жилплощадь, является общежитием или приобретает такой статус.

Суд первой инстанции также не принял во внимание доводы представителя Военного учебно-научного центра Сухопутных Войск "Общевойсковая академия ВС РФ" о том, что истец не относится к категории лиц, которым в силу закона возможно предоставление квартиры в порядке социального найма, не обращалась к органам военного управления для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции, полагая его ошибочным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно подп. а п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике по применению Жилищного кодекса Российской Федерации" от 02.07.2009 года N 14 вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения

Из архивной выписки следует, что решением исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г.Москвы N** от *г. утверждено предоставление жилой площади академии им В.В. Куйбышева, на отдел учета и распределения жилой площади возложена обязанность выдать ордера, в том числе Серебренниковой И.М., комната N *, жилой площадью * кв.м, расположенная по адресу: г**, включена в число служебных.

Истец была вселена в спорное жилое помещение, на основании ордера, выданного на основании указанного решения Исполкома.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что статус предоставленного Серебренниковой И.М. жилого помещения определен в качестве служебного.

Таким образом, есть основания полагать, что спорное жилое помещение было включено в число служебных в соответствии с требованиями жилищного законодательства, действующего в данный период времени, и предоставлено истцу в качестве служебного как работнику квартирно-эксплутационного отдела академии,

Установлено, что к органам военного управления для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Серебренникова И.М. не обращалась, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не признана, трудовые отношения с ВИА им. В. В. Куйбышева прекратила в ** году.

Распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от * года N* (с учетом изменений, внесенных распоряжением от ** года N*), согласно которому жилой дом по адресу**, закреплен на праве оперативного управления за государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования Общевойсковой академией Вооруженных сил РФ, не содержит сведений о том, что жилые помещения, расположенные в данном доме, исключены из числа специализированных.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 29.12.2008г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" определено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Этим же постановлением установлено полномочие Министерства обороны принимать решение об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда. Решения об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда Министром обороны РФ не принималось. Военный учебно-научный центр Сухопутных Войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил РФ" с учетом требований приказа Министра обороны РФ от **г. N *** о запрете исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, приказов Министра обороны РФ N *,*,*, не правомочен без разрешения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ заключить договор социального найма на жилое помещение.

Довод истца о том, что из уведомления от ***г. усматривается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорную комнату N * в квартире N *, расположенной по адресу: *** не свидетельствует об отсутствии права по владению, пользованию и распоряжению данным жильем, поскольку согласно выписке из реестра федерального имущества от * года N ** указанный объект недвижимости внесен в реестр федерального имущества.

Между тем суд первой инстанции, ограничившись лишь указанием на то, что истец в установленном законом порядке вселилась в спорное жилое помещение в качестве нанимателя, пользуется данной жилой площадью в соответствии с ее назначением, проживая в данной комнате по настоящее время, несет расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, таким образом, фактически сложились правоотношения, являющиеся предметом договора социального найма, не исследовал по существу иные фактические обстоятельства дела.

Согласно ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в том числе, являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, то решение суда подлежит отмене с отказом в удовлетворении исковых требований Серебренниковой И.М. к Военному учебно-научному центру Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации", Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таганского районного суда г. Москвы от 22 мая 2012 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Серебренниковой И.М. к Военному учебно-научному центру Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации", Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма отказать.

Председательствующий

Судьи