Апелляционное определение Московского городского суда от 22.01.2013 N 11-1510/13

22 января 2013 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Федерякиной М.А.

и судей Лемагиной И.Б. и Кировой Т.В.,

при секретаре Потехиной Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лемагиной И.Б.

частную жалобу Меришановой Р.Н., Вирды П.М, Иманова Э.Р.-о., Меришанова А.В., Меришанова А.И., Меришанова В.М., Меришанова В.А., Меришанова Г.И., Меришанова М.А., Меришанова П.В., Меришанова Р.М., Меришанова Э.Р., Меришанова Э.Э., Меришановой А.А., Меришановой В.А., Меришановой Е.А., Меришановой Л.В., Меришановой М.М., Меришановой Р.М., Меришановой С.М., Меришановой С.И., Меришановой Э.В., Меришанова В.Т., Харковича И.Н. на определение Останкинского районного суда г. Москвы от 03 декабря 2012 г., которым постановлено:

Исковое заявление Меришановой Р.Н., Вирды П.М, Меришанова А.В., Меришанова В.М., Меришанова В.А., Меришанова Г.И., Меришанова М.А., Меришанова Г.И., Меришанова М.А., Меришанова П.В., Меришанова Р.М., Меришанова Э.Р., Меришанова Э.Э., Меришановой А.А., Меришановой В.А., Меришановой Е.А., Меришановой Л.В., Меришановой М.М., Меришановой Р.М., Меришановой С.М., Меришановой С.И., Меришанова В.Т., Харковича И.Н. к ДЖП и ЖФ г. Москвы, УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО о признании недействительным отказа в признании нуждающимися в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ возвратить заявителю.

Разъяснить заявителям право на обращение в суд по месту нахождения ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы с соблюдением правил территориальной подсудности;

УСТАНОВИЛА:

Меришанова Р.Н., Вирда П.М, Иманов Э.Р.-о., Меришанов А.В., Меришанов А.И., Меришанов В.М., Меришанов В.А., Меришанов Г.И., Меришанов М.А., Меришанов П.В., Меришанов Р.М., Меришанов Э.Р., Меришанов Э.Э., Меришанова А.А., Меришанова В.А., Меришанова Е.А., Меришанова Л.В., Меришанова М.М., Меришанова Р.М., Меришанова С.М., Меришанова С.И., Меришанова Э.В., Меришанов В.Т., Харкович И.Н. обратились в Останкинский районный суд г. Москвы с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы, УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от 10.05.2012 г. об отказе в признании нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, указывая на то, что они являются нанимателями 4-х комнатной квартиры по адресу: *** общей площадью 84,5 кв.м, жилой - 58,4 кв.м; они обратились в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о признании их нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ; распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от 10.05.2012 г. им было отказано в признании нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ; данный отказ они считают незаконным.

Судом постановлено указанное определение, об отмене которого по доводам частной жалобы просят Меришанова Р.Н., Вирда П.М, Иманов Э.Р.-о., Меришанов А.В., Меришанов А.И., Меришанов В.М., Меришанов В.А., Меришанов Г.И., Меришанов М.А., Меришанов П.В., Меришанов Р.М., Меришанов Э.Р., Меришанов Э.Э., Меришанова А.А., Меришанова В.А., Меришанова Е.А., Меришанова Л.В., Меришанова М.М., Меришанова Р.М., Меришанова С.М., Меришанова С.И., Меришанова Э.В., Меришанов В.Т., Харкович И.Н., ссылаясь на его незаконность.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, учитывая требования ч.2 ст.333 ГПК РФ о рассмотрении частной жалобы без извещения участвующих в деле лиц, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в данном судебном заседании, находит определение суда подлежащим отмене, как постановленное без учёта фактических обстоятельств дела и требований действующего законодательства.

Возвращая истцам поданное заявление, суд руководствовался п.2 ч.1 ст.135 ГПК РФ, указав на то, что дело неподсудно данному суду, т.к. ДЖП и ЖФ г. Москвы в соответствии с п.1 Положения, утверждённого Постановлением Правительства Москвы от 22.02.2011 г. N 44-1111, является отраслевым органом исполнительной власти г. Москвы; к его полномочиям относится принятие решений о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях и принятии на жилищный учёт (снятии с учёта), предоставление жилого помещения в соответствии с правовыми актами г. Москвы; ДЖП и ЖФ г. Москвы является юридическим лицом, расположен по адресу: ***; Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в административном округе является его подразделением и не является самостоятельным юридическим лицом; законом не предусмотрено предъявление иска в суд по месту нахождения структурного подразделения юридического лица; адрес ДЖП и ЖФ г. Москвы не относится к территории юрисдикции Останкинского районного суда г. Москвы.

С указанными выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства. При разрешении вопроса о принятии дела к своему производству суд не учёл требования п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" (с изменениями на 09.02.2012 г.), в соответствии с которым правильное определение судом вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина, несогласного с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления). Лица, чьи права нарушены отказом в признании их нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, обратились в суд с исковым заявлением к ДЖП и ЖФ г. Москвы, УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от 10.05.2012 г. об отказе в признании их нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, указывая на то, что они являются нанимателями 4-х комнатной квартиры по адресу: *** общей площадью 84,5 кв.м, жилой - 58,4 кв.м; обратились в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о признании их нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ; распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от 10.05.2012 г. им было отказано в признании нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ; данный отказ они считают незаконным. Такие требования подлежат рассмотрению в рамках главы 25 ГПК РФ об оспаривании решений, нарушающих права и свободы граждан. За разрешением таких требований заявители имели право обратиться в суд по своему месту жительства, которое относится к территории юрисдикции Останкинского районного суда г. Москвы. Указанные обстоятельства суд не учёл и не дал им надлежащую правовую оценку.

С учётом изложенных обстоятельств судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о неподсудности предъявленных требований Останкинскому районному суду г. Москвы.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не может признать законным и обоснованным обжалуемое определение, оно подлежит отмене, вопрос о принятии заявления к производству суда - передаче в суд первой инстанции на новое рассмотрение с учётом вышеизложенного.

Руководствуясь ст.ст. 331, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Останкинского районного суда г. Москвы от 03 декабря 2012 г. отменить, материал по заявлению направить в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии заявления к производству данного суда.

Председательствующий

Судьи