Апелляционное определение Московского городского суда от 24.09.2012 N 11-22823/12

1 инстанция: Судья Пронина И.А. гр. Дело N 11-22823

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 сентября 2012 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Лукашенко Н.И.,

и судей Сорокиной Л.Н., Фроловой Л.А.,

при секретаре Попугаеве М.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной Л.Н.

дело по апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ города Москвы на решение Кузьминского районного суда города Москвы от 02 июля 2012 года по заявлению Сургай Н.В. к ДЖП и ЖФ г.Москвы о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии, обязании предоставить субсидию, которым постановлено:

Признать незаконным решение ДЖП и ЖФ г.Москвы от 18.05.2012г. NПГ-771/2-1 об отказе в предоставлении Сургай Н.В. жилищной субсидии.

Обязать ДЖП и ЖФ г.Москвы в лице УДЖП и ЖФ г.Москвы в ЮВАО рассмотреть заявление Сургай Н.В. о предоставлении субсидии и вынести по нему соответствующее решение в установленный срок.

В остальной части требований - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Сургай Н.В. обратилась в суд с требованием о признании незаконным решения ДЖП и ЖФ г.Москвы за NПТ-771/2-1 от 18.05.2012г. об отказе в предоставлении жилищной субсидии, просила суд обязать ДЖП и ЖФ г.Москвы предоставить семье субсидию на строительство или приобретение жилья. Свои требования Сургай Н.В. мотивировала тем, что указанное решение нарушает права ее семьи, принято с нарушением закона, т.к. включение в суммарный расчет приходящейся на долю каждого члена семьи жилой площади, принадлежащей ее супругу и находящейся за пределами РФ, незаконно, использовать жилой дом, принадлежащий ее супругу для постоянного проживания невозможно.

Представитель ДЖП и ЖФ г.Москвы в судебном заседании с заявлением не согласился.

Суд постановил по делу вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, ДЖП и ЖФ г.Москвы обжалует его в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия, с учетом положений ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда как принятого в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и действующими нормами материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции, семья Сургай Н.В. в составе 4-х человек состояла на жилищном учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий с наличием льготы "многодетная семья, имеющая 3 детей" с 2003 года, на момент постановки на жилищный учет семья занимала отдельную трехкомнатную квартиру по адресу: (_), общей площадью 63.3 кв.м, жилой 37.9 кв.м, зарегистрировано в квартире 6 человек, квартира находится в собственности по 1/6 доли в праве собственности у каждого.

С 2008 года истец состоит в браке с Сургай Л.М., который имеет на праве собственности жилой дом в Республике (_), площадью 66.4 кв.м.

24.06.2011г. было вынесено распоряжение ДЖП и ЖФ г.Москвы за NУ54-807 о снятии семьи Сургай Н.В. с жилищного учета, согласно которому семья снята с жилищного учета в связи с обеспеченность по норме предоставления. При вынесении распоряжения была учтена площадь жилого дома супруга истца, который находится за пределами территории России.

Решением Кузьминского районного суда г.Москвы от 21.11.2011г. указанное распоряжение о снятии с жилищного учета было отменено и семья истца восстановлена на жилищном учете. Определением судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда указанное решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Решением ДЖП и ЖФ г.Москвы от 18.05.2012г. NПГ-771/2-1 истцу было отказано в предоставлении жилищной субсидии по тем же основаниям, что и ранее семья истца была снята с жилищного учета.

В соответствии с п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством установлено, что определение порядка предоставления жилых помещений должно регулироваться федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Часть 4 статьи 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения, которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст.8 Закона г.Москвы N 29 от 14.06.2006г. "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения" жители г.Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, когда размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого указанного в заявлении члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, которая в соответствии с данным Законом в г.Москве составляет 18 кв.м на одного человека.

Согласно ст.9 Закона г.Москвы N 29 от 14.06.2006г. "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

К членам семьи заявителя Закон г.Москвы N 29 от 14.06.2006г. "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения" относит - супругу (супруга) и их несовершеннолетних детей независимо от места их жительства, лиц, объединенных признаками родства или свойства, совместно проживающих в жилом помещении, а также граждан, проживающих совместно с заявителем, в том числе вселенных им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В соответствии ч.1 ст.31 Закона г.Москвы N 29 от 14.06.2006г. "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения" жители города Москвы, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, имеют право на основании собственного заявления на предоставление субсидии в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

В соответствии с ч.6 ст. 31 Закона г.Москвы N 29 от 14.06.2006г. "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" при расчете размера субсидии учитывается размер площади жилого помещения (части жилого помещения), в отношении которого заявители и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также гражданско-правовые сделки, совершенные заявителями и членами их семей с принадлежащими им жилыми помещениями (частями жилых помещений) за период, установленный ст. 10 настоящего Закона.

Разрешая требования Сургай Н.В. о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии, обязании предоставить субсидию суд, по мнению судебной коллегии, правомерно исходил из того, что ни истец, ни ее дети правом самостоятельного пользования домом Сургай Л.М. не обладают, данное жилье расположено на территории другого государства, постоянно им пользоваться вся семья не имеет возможности, фактически жилищные условия семьи на территории России не улучшились и их обеспеченность жилой площадью остается на том же уровне, которая и была на момент постановки на жилищный учет.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что права заявителя подлежат восстановлению, а решение об отказе в предоставлении жилищной субсидии, принятое с нарушением закона и прав заявителя, подлежит отмене полностью.

При этом, с учетом разъяснений, данных в п.28 Постановления Пленума ВС РФ N2 от 10.02.2009г., судом правомерно отказано в удовлетворении требования Сургай Н.В. об обязании ДЖП и ЖФ г.Москвы предоставить жилищную субсидию.

Со стороны Сургай Н.В. решение суда не обжаловано.

Собранным по делу доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны его выводы об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Решение суда первой инстанции полностью соответствует требованиям данной нормы процессуального права, и судебная коллегия считает его законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

В соответствии с ч.1 ст. 327-1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Довод апелляционной жалобы ДЖП и ЖФ г.Москвы о том, что Департаментом законно и обоснованно была учтена жилая площадь мужа заявителя при определении размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, основана на неправильном толковании норм материального права, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: (_), не является имуществом, которым обладали бы правом и возможностью самостоятельного пользования Сургай Н.В. и ее дети.

Довод жалобы о том, что Закон города Москвы N29 от 14.06.2006г., ЖК РФ не содержат указания на то, что при определении размера жилых помещений не может быть учтена жилая площадь, находящаяся за пределами РФ, судебная коллегия не принимает в качестве основания для отмены решения суда, постановленного с учетом конкретных обстоятельств по делу.

С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, а направлены на переоценку исследованных судом доказательств по делу, что не может служить основанием к отмене решения суда.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузьминского районного суда г.Москвы от 02 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: