Апелляционное определение Московского городского суда от 12.11.2012 N 11-22914/12 (ключевые темы: вселение - регистрация по месту жительства - квартира - наниматель - менее учетной нормы)

Апелляционное определение Московского городского суда от 12.11.2012 N 11-22914/12

12 ноября 2012 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Васильевой И.В.

и судей Лемагиной И.Б. и Зубковой З.В.,

при секретаре Дежине В.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лемагиной И.Б.

гражданское дело по апелляционной жалобе Власовой Г.В. на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 04 июля 2011 г. (в редакции определений суда об исправлении описок от 20 сентября 2011 г., 21 мая 2012 г.), которым постановлено:

Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы не препятствовать Барминой У.С. во вселении и регистрации по месту жительства в жилое помещение ***;

УСТАНОВИЛА:

Бармин В.Г. обратился в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании отказа в даче согласия на регистрацию его супруги Барминой У.С. неправомерным, обязании УФМС России по г. Москве зарегистрировать Бармину У.С. по месту жительства по адресу его регистрации: ***, указывая, что он является нанимателем данной 2-х комнатной квартиры, в которой также зарегистрированы его сын Бармин М.В., бывшая жена брата Власова Г.В., племянник Бармин Н.А., которые фактически в квартире не проживают, но проживает в ней его супруга Бармина У.С., брак с которой зарегистрирован *** г.; *** г. он обратился в УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЗАО с заявлением о регистрации супруги Барминой У.С. в квартире, нанимателем которой он является; *** г. ему было отказано в её регистрации в квартире, поскольку после её вселения общая площадь жилого помещения на 1-го члена семьи составит менее учётной нормы.

В судебном заседании Бармин В.Г. поддержал заявленные исковые требования. Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы в суд не явился. Третье лицо Власова Г.В. не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит третье лицо Власова Г.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда на основании определения от 24.10.2012 г. перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции; Бармина У.С. была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица. Представитель заявителя Бармина В.Г., третьего лица Барминой У.С. по доверенностям Якушкина А.А. в судебном заседании исковые требования Бармина В.Г. в интересах Барминой У.С. поддержала, указав, что Бармина У.С. не предъявляет самостоятельных исковых требований, поддерживает требования Бармина В.Г. в её интересах; она также обращалась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о регистрации по месту жительства мужа, включении в договор социального найма, в чём ей было отказано, но отказ не сохранился; с решением суда и сделанными в нём выводами согласна. Представитель Власовой Г.В. по доверенности Калинин С.Н. в судебном заседании коллегии против исковых требований возражал, просил отменить решение суда, т.к. Власова Г.В. отказывается давать согласие на регистрацию Барминой У.С., после регистрации которой в квартиру они с сыном были признаны утратившими право пользования жилым помещением. Представители ДЖП и ЖФ г. Москвы, УФМС района Кунцево г. Москвы о слушании дела были извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили.

Проверив материалы дела, выслушав представителя третьего лица Власовой Г.В. по доверенности Калинина С.Н., представителя Бармина В.Г. и Барминой У.С. по доверенностям Якушкину А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, учитывая надлежащее извещение других участвующих в деле лиц, несообщение о причинах неявки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в данном судебном заседании, находит решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением требований действующего законодательства.

Рассматривая заявленные требования, суд руководствовался ст.67 ЖК РФ о правах и обязанностях нанимателя жилого помещения по договору социального найма; ст.69 ЖК РФ о правах и обязанностях членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; ст.70 ЖК РФ о праве нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга.

Вместе с тем, суд рассмотрел вопрос о правах Барминой У.С. на спорное жилое помещение без её привлечения к участию в деле, т.е. судом был разрешён вопрос о правах и обязанностях лица, не привлечённого к участию в деле, что является безусловным основанием к отмене данного решения в соответствии с п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ. Также следует отметить, что Барминым В.Г. были заявлены требования к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании отказа в даче согласия на регистрацию его супруги Барминой У.С. неправомерным, обязании УФМС России по г. Москве зарегистрировать Бармину У.С. по месту жительства по адресу его регистрации: ***; в процессе рассмотрения спора данные требования им не изменялись. В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, однако решением суд обязал ДЖП и ЖФ г. Москвы не препятствовать Барминой У.С. во вселении и регистрации по месту жительства по адресу: ***, тогда как такие требования Барминым В.Г. не заявлялись, а судом не рассматривались.

Кроме того, из протокола судебного заседания усматривается, что в качестве секретаря судебного заседания при рассмотрении дела участвовала Ярцева Н.Л. (л.д.22), однако в решении в качестве секретаря указан Рушайло К.А. (л.д.24,25); суд пытался исправить допущенную, по его мнению, описку, однако определением суда от 21.05.2012 г. она исправлена так и не была (л.д.41); по существу в протоколе судебного заседания и решении суда, постановленном в этом заседании, указаны разные секретари, т.е. протокол судебного заседания, который вёлся секретарём, указанным в решении, в материалах дела отсутствует. Из протокола судебного заседания усматривается, что суд удалился в совещательную комнату для вынесения заочного решения, заочное решение было вынесено и оглашено (л.д.23), однако из решения не усматривается, что дело было рассмотрено в порядке заочного производства. Замечания на протокол судебного заседания никем не подавались и судом не рассматривались. Суд посчитал возможным исправить допущенные нарушения справкой (л.д.47), что действующим процессуальным законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах постановленное по делу решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит безусловной отмене. Одновременно судебная коллегия, руководствуясь п.2 ст.328 ГПК РФ, считает необходимым принять по заявленным требованиям новое решение. При рассмотрении поданного искового заявления судебная коллегия исходит из требований ст.67 ЖК РФ о правах и обязанностях нанимателя жилого помещения по договору социального найма; ст.69 ЖК РФ о правах и обязанностях членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; ст.70 ЖК РФ о праве нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга; ч.2 ст.3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в Москве, утверждённых Постановлением Правительства Москвы от 31.10.2006 г. N 859-ПП.

При разрешении заявленных требований судебная коллегия установила, что Бармин В.Г., *** г.р., на основании договора социального найма от *** г. является нанимателем 2-х комнатной квартиры общей площадью 41,2 кв.м, жилой - 25,9 кв.м. В данной квартире также зарегистрированы его сын ***., *** г.р., бывшая жена брата ***., её сын ***., *** г.р. *** г. Барминым В.Г. зарегистрирован брак с Брагиной (после регистрации брака - Барминой) У.С., о регистрации которой на занимаемую им жилую площадь и включении в договор социального найма он поставил вопрос перед наймодателем ДЖП и ЖФ г. Москвы. *** г. УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЗАО отказало Бармину В.Г. во включении Барминой У.С. в договор социального найма, поскольку после её вселения общая площадь жилого помещения на 1-го члена семьи составит менее учётной нормы. Данный отказ Бармин В.Г. просил признать не соответствующим требованиям действующего законодательства. С учётом этого судебная коллегия, руководствуясь ч.3 ст.196 ГПК РФ, считает необходимым рассмотреть вопрос о правомерности отказа и в части включения супруги нанимателя в договор социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; в соответствии с ч.3 данной статьи члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в т.ч. - временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в т.ч. - временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Таким образом, по существу на вселение супруги согласие наймодателя не требуется.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 во исполнение требований Конституции и Закона РФ от 25.06.1993 г. "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (с изменениями от 02.11.2004 г., 18.07.2006 г.) прописка граждан заменена на их регистрацию по месту жительства.

С учётом вышеуказанных требований действующего законодательства, установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия считает возможным удовлетворить заявленные требования, поскольку Бармин В.Г. является нанимателем квартиры, его супруга Бармина У.С. - членом семьи нанимателя квартиры, который вправе вселить в занимаемое им жилое помещение членов своей семьи, которые должны быть указаны в договоре социального найма, вправе проживать на данной площади, что соответствует требованиям ст.ст. 67, 69, 70 ЖК РФ. При таких обстоятельствах отказ ДЖП и ЖФ г. Москвы во включении супруги нанимателя в договор социального найма занимаемого ими жилого помещения, регистрации её на данной площади не может быть признан законным и обоснованным.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, судебная коллегия считает необходимым согласиться с заявленными требованиями и признать неправомерным отказ ДЖП и ЖФ г. Москвы в регистрации Барминой У.С. в квартире по адресу: ***, включении её в договор социального найма. При этом судебная коллегия учитывает, что зарегистрированная в квартире Власова Г.В. на момент рассмотрения данного вопроса в апреле 2011 г., а затем и спора в суде - 20.06.2011 г. давала согласие на регистрацию Барминой У.С. на данной жилой площади. Поскольку УФМС по району Кунцево г. Москвы не отказывало в регистрации Барминой У.С. на спорной жилой площади, судебная коллегия не усматривает оснований для обязания данного органа зарегистрировать её по адресу занимаемого жилого помещения, т.к. настоящее решение является основанием для её регистрации по месту жительства в квартире по адресу: ***, включении в договор социального найма в установленном законом порядке. Возражения Власовой Г.В. против регистрации Барминой У.С. на спорной площади, поданные в ноябре 2012 г., не могут быть приняты во внимание, поскольку при решении вопроса о регистрации члена семьи нанимателя в 2011 г. она давала на это согласие.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 04 июля 2011 г. (в редакции определений суда об исправлении описок от 20 сентября 2011 г., 21 мая 2012 г.) отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать неправомерным отказ ДЖП и ЖФ г. Москвы во включении в договор социального найма и в регистрации Барминой У.С. в квартире по адресу: ***

Данное решение является основанием для регистрации Барминой У.С. по месту жительства в квартире по адресу: *** и включения в договор социального найма в установленном законом порядке.

Председательствующий

Судьи