Апелляционное определение Московского городского суда от 18.10.2012 N 11-23012/12 (ключевые темы: переселение - нежилые помещения - квартира - нежилой фонд - разъяснение решения суда)

Апелляционное определение Московского городского суда от 18.10.2012 N 11-23012/12

18 октября 2012 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Васильевой И.В.

и судей Лемагиной И.Б. и Захаровой Е.А.,

с участием прокурора Артамоновой О.Н.,

при секретаре Богучарской А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лемагиной И.Б.

гражданское дело по апелляционной жалобе Матулевича А.Ю. и апелляционному представлению Преображенской межрайонной прокуратуры ВАО г. Москвы на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 29 июня 2012 г., которым постановлено:

Исковые требования Прокурора ВАО г. Москвы, действующего в интересах Матулевича А.Ю., к Префектуре ВАО г. Москвы, ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании незаконным распоряжения Префекта ВАО г. Москвы от 10.04.2009 г. N 1673 ж о предоставлении Матулевичу А.Ю. 1-но комнатной квартиры, расположенной по адресу: ***, и обязании предоставить Матулевичу А.Ю. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным, техническим нормам и требованиям для переселения в ВАО, оставить без удовлетворения;

УСТАНОВИЛА:

Прокурор ВАО г. Москвы обратился в суд с заявлением в интересах Матулевича А.Ю. о признании незаконным распоряжения Префекта ВАО г. Москвы от 10.04.2009 г. N 1673 ж о предоставлении Матулевичу А.Ю. 1-но комнатной квартиры по адресу: ***; обязании предоставить ему благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным, техническим нормам и требованиям, для переселения в ВАО г. Москвы, мотивируя свои требования тем, что решением Исполкома Моссовета, правопреемником которого является Правительство Москвы, от 21.06.1988 г. N 1308 дома по адресу: *** исключены из жилого фонда г. Москвы. Матулевич А.Ю. проживает и зарегистрирован в комнате размером 16,4 кв.м по адресу: ***. Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 12.10.2007 г. были удовлетворены требования Матулевича А.Ю. о предоставлении ему для переселения жилого помещения, отвечающего санитарным, техническим нормам и требованиям; распоряжением Префекта ВАО г. Москвы от 10.04.2009 г. N 1673 ж Матулевичу А.Ю. была предоставлена 1-но комнатная квартира вне района его прежнего проживания; на её предоставление не получено его письменное согласие, а потому квартира предоставлена с нарушением требований действующего законодательства. Прокурор ВАО г. Москвы, действуя в интересах Матулевича А.Ю., просил устранить данные нарушения.

В судебном заседании помощник Преображенского межрайонного прокурора г. Москвы исковые требования поддержала. Матулевич А.Ю. заявленные требования поддержал. Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы и Префектуры ВАО г. Москвы в судебном заседании исковые требования не признала.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит Матулевич А.Ю. в апелляционной жалобе, Преображенская межрайонная прокуратура ВАО г. Москвы - в апелляционном представлении.

Проверив материалы дела, выслушав Матулевича А.Ю., его представителя по доверенности Омушева А.Е., представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы и Префектуры ВАО г. Москвы по доверенностям Николаеву Т.Л., прокурора, поддержавшего исковые требования и доводы апелляционного представления, полагавшего решение суда подлежащим отмене, исковые требования - подлежащими удовлетворению, обсудив доводы апелляционных жалобы и представления, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу и представление в данном судебном заседании, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

При разрешении заявленных требований суд правомерно руководствовался Законом г. Москвы от 31.05.2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в г. Москве"; ст.57 ЖК РФ о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом первой инстанции при разрешении заявленных требований было установлено, что в комнате жилой площадью 16,4 кв.м по адресу: *** были зарегистрированы Матулевич А.Ю., его бывшая жена Богданович Е.Н., их сын Матулевич С.А., дочь бывшей жены Богданович К.М.; данная семья состояла на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Москве с 1998 г. по категории "учителя и другие педагогические работники". Дом, в котором проживала семья, был переведён в нежилой фонд. В связи с этим граждане, проживающие в ***, обратились в суд с иском о предоставлении жилых помещений. Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 23.10.2006 г. был удовлетворён иск Богданович Е.Н. и других граждан к ДЖП и ЖФ г. Москвы, Префектуре ВАО г. Москвы об обязании предоставить другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным, техническим нормам и требованиям, поскольку они проживают в нежилом помещении.

Из материалов дела усматривается, что во исполнение данного решения ДЖП и ЖФ г. Москвы выделена жилая площадь для предоставления гражданам, проживающим в нежилом помещении. Бывшая жена Матулевича А.Ю. Богданович Е.Н. с детьми Богданович К.М., Матулевичем С.А. обратилась с заявлением о предоставлении субсидии на строительство или приобретение жилого помещения. В ранее занимаемой семьёй комнате остался проживать Матулевич А.Ю., который также обратился в Пресненский районный суд г. Москвы с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы об обязании предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим нормам и требованиям; решением суда от 12.10.2007 г. его исковые требования были удовлетворены - суд обязал ДЖП и ЖФ г. Москвы выделить и предоставить Матулевичу А.Ю. другое благоустроенное жилое помещение. При этом суд руководствовался положениями Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения". Вместе с тем, следует отметить, что данный Закон не возлагает на ДЖП и ЖФ г. Москвы при предоставлении жилых помещений на основании судебных решений обязанность сохранять за гражданами район проживания.

Одновременно суд сослался на Закон г. Москвы от 31.05.2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в г. Москве", которым в соответствии с Конституцией РФ, гражданским и жилищным законодательством РФ, Уставом г. Москвы установлены условия и порядок обеспечения прав граждан при переселении, освобождении жилых помещений (жилых домов) на основании решений исполнительных органов государственной власти г. Москвы, а также предоставления жилых помещений, возмещения (компенсации) либо выкупной цены собственникам. Ст.1 этого Закона устанавливает, что освобождение жилых помещений (жилых домов) - это юридическая и фактическая передача жилого помещения (жилого дома), свободного от любых обременений и прав третьих лиц, городу Москве или уполномоченному им лицу, однако дом, в котором проживает Матулевич А.Ю., относится к нежилому фонду, сносу не подлежит, городу не передаётся; решением Исполкома Моссовета от 21.06.1988 г. N 1308 корп.2 д.9 по Измайловской площади в г. Москве исключён из жилого фонда; 28.04.2005 г. на данное здание зарегистрировано право собственности Российской Федерации как на нежилое. В связи с этим Матулевичу А.Ю. должно быть предоставлено жилое помещение в границах города - населённого пункта, в котором он проживает, поскольку он зарегистрирован в нежилом помещении; требования ст.57 ЖК РФ, нормы Закона г. Москвы от 31.05.2006 г. N 21 к данным правоотношениям применены быть не могут.

Во исполнение решения Пресненского районного суда г. Москвы от 12.10.2007 г. ДЖП и ЖФ г. Москвы предоставил Матулевичу А.Ю. по договору социального найма 1-но комнатную квартиру общей площадью 38,8 кв.м, жилой - 19 кв.м по адресу: ***. Судебный пристав-исполнитель по особым исполнительным производствам УФССП России по Москве Куприянов М.А. обращался с заявлением в Пресненский районный суд г. Москвы о разъяснении решения суда по гражданскому делу по иску Пантасовой Т.А., Савельева А.А. Грошева А.С., Матулевича А.Ю. к ДЖП и ЖФ г. Москвы об обязании выделить и предоставить другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим нормам и требованиям, для переселения; просил разъяснить вопрос относительно места предоставления жилой площади - в г. Москве или на территории ВАО г. Москвы. Определением Пресненского районного суда г. Москвы от 20.10.2010 г. судебному приставу-исполнителю в таком разъяснении решения суда было отказано; 04.03.2008 г. данное определение судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда было оставлено без изменения.

Оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства, судебная коллегия одновременно учла, что решение Пресненского районного суда г. Москвы вступило в законную силу, фактически исполнено - на предоставленную истцу квартиру заключён договор социального найма, от подписания которого истец отказался; и согласилась с выводом суда о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку распоряжение Префекта ВАО г. Москвы от 10.04.2009 г. N 1673ж является законным и обоснованным.

Доводы апелляционных жалобы и представления не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда, поскольку судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку, нормы действующего законодательства применил верно. Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела; спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом. В связи с этим судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения. Судебная коллегия считает необходимым отметить, что суд обязал ДЖП и ЖФ г. Москвы предоставить Матулевичу А.Ю. жилое помещение для переселения не в связи со сносом дома, а в связи с его проживанием в нежилом помещении; при переселении из нежилого помещения должно быть предоставлено жилое помещение в пределах населённого пункта, т.е. - г. Москвы; данное решение фактически исполнено, такая квартира Матулевичу А.Ю. предоставлена, она отвечает всем предъявляемым требованиям, однако от её получения он отказывается, что не свидетельствует о неправомерности оспариваемого распоряжения Префекта ВАО г. Москвы. В ВАО г. Москвы Матулевичу А.Ю. 02.03.2009 г. предоставлялась 1-но комнатная квартира за выбытием граждан по адресу: ***; от её получения он также отказался. Доказательств того, что предоставленная квартира не отвечает требованиям о благоустроенности, на что указано в апелляционном представлении, не представлено. Процессуальных нарушений, которые могут служить основанием к отмене решения суда, судебная коллегия также не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 29 июня 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Матулевича А.Ю. и апелляционное представление Преображенской межрайонной прокуратуры ВАО г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи