Апелляционное определение Московского городского суда от 26.10.2012 N 11-24130/12 (ключевые темы: социальные выплаты - ФСКН - единовременная выплата - ухудшение жилищных условий - заявление о постановке на учет)

Апелляционное определение Московского городского суда от 26.10.2012 N 11-24130/12

1 инстанция: Судья Сапронова И.А.

Гр.дело N 11-24130

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 октября 2012 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Лукашенко Н.И.,

судей Катковой Г.В., Сорокиной Л.Н.,

при секретаре Попугаеве М.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Катковой Г.В.,

дело по апелляционной жалобе Масловской Е.В. решение Басманного районного суда г. Москвы от 25 июля 2012 года, по делу по заявлению Масловской Е.В. к ФСКН России о признании незаконным решений, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

которым постановлено: В удовлетворении требований Масловской Е.В. к ФСКН России о признании незаконным решений, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Масловская Е.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными решений ФСКН России об отказе в постановке на учет по предоставлению единовременной выплаты от 16 февраля 2012 г., 27 апреля 2012 г., обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с 16 февраля 2012 г. В обоснование заявленных требований заявитель указала, что 16 февраля 2012 г. Комиссией ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения рассматривалось ее (Масловской Е.В.) заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, между тем, в нарушение установленного порядка вопрос о постановке на учет не был рассмотрен, рассмотрение было отложено для более детального изучения документов. На следующем заседании комиссии 27 апреля 2012 г. ей (Масловской Е.В.) было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с совершением заявителем действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Заявитель полагала решение комиссии от 16 февраля 2012 г. об отложении рассмотрения заявления для более детального изучения документов незаконным, поскольку порядок формирования и работы комиссии не предусматривает возможности отложения рассмотрения заявления. Также заявитель просила признать незаконным решение комиссии от 27 апреля 2012 г. об отказе в постановке на учет, поскольку ею не были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, снятие заявителя с регистрации по месту жительства по адресу: (_) ухудшением жилищных условий не является.

Заявитель Масловская Е.В. и ее представитель по доверенности Ерохин Д.Ю. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ФСКН России по доверенности Кашкаров А.А. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда, Масловская Е.В. обжалует его в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Масловскую Е.В., ее представителя по доверенности Сидорова А.В., представителя ФСКН России по доверенности Кашкарова А.А., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, принятого в соответствии действующими нормами материального и процессуального права.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.

В соответствии с п. 1 Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2011 N 747 указанные правила устанавливают порядок, условия предоставления, а также размер единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п.п. "а" п. 2 указанных Правил единовременная выплата предоставляется сотруднику по решению директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п. 12 Правил сотрудник, который для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в том числе связанные с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей), обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим его выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, а также связанные с выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет с даты совершения указанных действий.

В силу п. 13 Правил решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, снятии с указанного учета или об отказе в постановке на учет для ее получения принимается комиссией в порядке, установленном Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Согласно п. 25 Порядка формирования и работы комиссии, образуемой в ФСКН России для рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденного Приказом ФСКН России от 02 ноября 2011 г. N471, отказ в постановке сотрудника на учет допускается в случаях, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки сотрудника на учет для получения единовременной выплаты.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Масловская Е.В. с 27 сентября 1990 г. была зарегистрирована по адресу: (_) 19 ноября 2011 г. Масловская Е.В. снята с регистрационного учета по указанному адресу (л.д. 25, 26).

Квартира общей площадью 54,4 кв.м, жилой площадью 28,4 кв.м по адресу: (_) состоит из двух комнат, принадлежит на праве собственности Масловской Р.А., на основании договора передачи от 07 мая 2002 г. (л.д. 29).

Масловская Е.В. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: (_) с 09 февраля 2012 г. по 03 февраля 2013 г. (л.д. 31).

01 февраля 2012 г. Масловская Е.В. обратилась с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, указав состав семьи: мать Масловская Р.А.

16 февраля 2012 г. Комиссией ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения рассмотрение вопроса постановки на учет Масловской Е.В. отложено для более детального изучения документов.

17 февраля 2012 г. Масловской Е.В. в адрес секретаря Комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения направлены дополнительные материалы по вопросы предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения для приобщения к ранее направленному заявлению (л.д. 126).

27 апреля 2012 г. Комиссией ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения Масловской Е.В. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения (л.д. 48-98).

Суд первой инстанции правильно установил изложенные выше фактические обстоятельства дела, в соответствии с которыми пришел к правильному выводу о том, что Масловской Е.В. совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, а потому в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения отказано правомерно.

Суд также правомерно не нашел оснований для удовлетворения заявления Масловской Е.В. в части требований о признании незаконным решения комиссии от 16 февраля 2012 г. об отложении рассмотрения заявления Масловской Е.В. для более детального изучения документов, поскольку из положений Порядка формирования и работы комиссии, образуемой в ФСКН России для рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств с психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, не предусмотрена обязанность комиссии рассмотреть заявление о постановке на учет в одном заседании комиссии, не установлены сроки рассмотрения заявления.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При вынесения решения суд обоснованно исходил из того, что решение об отложении рассмотрения заявления Масловской Е.В. вынесено комиссией 16 февраля 2012 г., а с заявлением об оспаривании решения ФСКН Масловская Е.В. обратилась 08 июня 2012 г., то есть с пропуском установленного ст. 256 ГПК РФ срока для обжалования данного решения.

Из материалов дела не усматривается, что заявитель была лишена возможности получить выписку из протокола заседания комиссии от 16 февраля 2012 г. и обратиться с заявлением об оспаривании данного решения в установленный срок.

При таких обстоятельствах суд обоснованно не нашел оснований для удовлетворения требований Масловской Е.В. о признании незаконным решений от 16 февраля 2012г., 27 апреля 2012 г., обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с 16 февраля 2012 г.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 25 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: