Апелляционное определение Московского городского суда от 24.01.2013 N 11-2447/13 (ключевые темы: профсоюзы - звание ветеран труда - ведомственные знаки отличия в труде - трудовой стаж - профсоюзный комитет)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.01.2013 N 11-2447/13

Судья Завьялова С.И.

Гр. дело N11-2447

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Базьковой Е.М.

и судей Дегтеревой О.В., Шаповалова Д.В.

при секретаре Туниной Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе УСЗН района Лианозово г.Москвы, на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 01 ноября 2012 года, которым постановлено:

Требования Мосолова Н.И. о признании незаконным решение УСЗН района Лианозово г. Москвы об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание " Ветеран труда" удовлетворить.

Признать решение Nхх от 05.04.2012г. УСЗН района Лианозово г.Москвы об отказе в присвоении Мосолову Н.И. звания " Ветеран труда"- незаконным.

Обязать УСЗН района Лианозово г. Москвы присвоить Мосолову Н.И. звание "Ветеран труда".

УСТАНОВИЛА:

Мосолов Н.И. обратился в суд с иском к УСЗН района Лианозово г.Москвы о признании решения УСЗН от 05 апреля 2012 года об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, обязании присвоить звание "Ветеран труда". В обоснование заявления ссылался на то, что получает пенсию по старости. В 1974 году был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года", что подтверждается удостоверением, выданным коллегией Главмосстроя и Мосгоркома профсоюза. Решением УЗСН района Лианозово N24 от 05.04.2012 года истцу было отказано в выдаче удостоверения "Ветеран труда". Истец считает решение ответчика незаконным, просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик УСЗН района Лианозово по доводам апелляционной жалобы.

Выслушав в заседании судебной коллегии представителя ответчика УСЗН района Лианозово г. Москвы по доверенности Шухину И.П., Мосолова Н.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда отмене не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ч.6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что 25 ноября 2011 года истец Мосолов Н.И., ххххх года рождения обратился в УСЗН района Лианозово г.Москвы с заявлением, в котором просил присвоить ему звание "Ветеран труда". Решением начальника УСЗН района Лианозово г.Москвы N хх от 05.04.2012г. в удовлетворении заявления отказано.

Судом было так же установлено, что истец имеет необходимый трудовой стаж, для назначения пенсии, награжден 20.12.1974 года знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года".

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1974 года", утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 27 февраля 1974 года, единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года.

Знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению Министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением Министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР - Министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); - работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, а также совхозов и колхозов - совместным решением обл. (край) исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, совхоза, колхоза.

На представляемых к награждению знаком составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения об их успехах в социалистическом соревновании. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства, обл. (край) исполкомы.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд пришел к правильному выводу, что Мосолов Н.И. был в установленном законом порядке награжден ведомственным знаком отличия в труде, каковым является нагрудный знак "Победитель социалистического соревнования 1974 года" о чем представлено в материалы дела удостоверение к награде.

С учетом того, что на момент обращения Мосолова Н.И. в УСЗН района Лианозово г.Москвы у него имелся соответствующий трудовой стаж, необходимый для назначения общей трудовой пенсии по старости, и истец в установленном законом порядке награжден ведомственным знаком отличия в труде "Победитель социалистического соревнования 1974 года", вывод суда об удовлетворении требований истца является законным и обоснованным.

Кроме того, из представленных в суд документов Мосоловым Н.И. установлено, что он, работая в СУ N73 треста "Мосстрой-16" Главмоспростроя, был передовиком производства, награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года", а награждение в те годы от имени Министерства было предоставлено администрации и профкому предприятия, на котором работал награждаемый. В этой связи суд пришел к выводу, что решение УСЗН района Лианозово г. Москвы N24 от 05 апреля 2012 года является неправомерным, так как порядок награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не учтено, что представленное удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1974 года" выдано руководителем коллегией Главмосстроя, при этом данный орган отсутствует в структуре федеральных органов исполнительной власти существовавших на момент награждения, не может служить основанием к отмене решения по следующим основаниям.

Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов "Об утверждении образцов единого общесоюзного знака победитель социалистического соревнования" (Протокол N5, п.12 от 8 апреля 1977 г.) и Положением о нем, об этом общесоюзном знаке, определен порядок награждения данным знаком, в соответствии с которым награждение знаком Победитель социалистического соревнования от имени Министерства и ЦК профсоюзов производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение задания и социалистических обязательств.

Кроме того, отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Разрешая спор, суд правильно определил значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям ответчика по заявленным требованиям, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бутырского районного суда г. Москвы от 01 ноября 2012 года- оставить без изменения, апелляционную жалобу УСЗН р-на Лианозово г.Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: