Апелляционное определение Московского городского суда от 28.11.2012 N 11-25281/12 (ключевые темы: беженцы - социальная группа - гражданство - места лишения свободы - отказ в предоставлении)

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.11.2012 N 11-25281/12

Судья Мусимович М.В. Дело N 11-25281

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 ноября 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Суминой Л.Н.,

судей Михалевой Т.Д., Мухортых Е.Н.,

при секретаре Исмаилове Э.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михалевой Т.Д. гражданское дело по апелляционной жалобе ***. на решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 20 сентября 2012 года, которым постановлено:

***в удовлетворении заявления о признании законным решения ***от 15 декабря 2010 года об отказе в предоставлении ему на территории Российской Федерации статуса беженца, его отмене и обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения, отказать.

у с т а н о в и л а :

***в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением, в котором оспаривает законность решения ***от 15 декабря 2010 года об отказе в предоставлении ему на территории Российской Федерации статуса беженца.

В обосновании свих требований указал, что до прибытия, 03 декабря 2009 года на территорию Российской Федерации, он постоянно проживал на территории Республики *** в городе ***. 13 октября 2010 года он обратился в ***с ходатайством (л.д. 51), в котором просил предоставить ему на территории Российской Федерации статус беженца, в чем ему решением ***от 15 декабря 2010 года (л.д. 28 - 30) было отказано в виду отсутствия для того оснований, предусмотренных Федеральным законом от 19 февраля 1993 года N 4528-1 (ред. от 01 марта 2012 года) "О беженцах", а также оснований полагать, что он станет жертвой преследования на территории Республики *** по признакам расы, вероисповедания, гражданства, национальной принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям, что заявитель полагал незаконным, поскольку до выезда с территории Республики *** он подвергался преследованию по признаку вероисповедания, был осужден, провел 7,5 лет в местах лишения свободы.

Заявитель ***в судебное заседание суда первой инстанции явился, заявленные требования поддержал, просил заявление удовлетворить.

Представитель ***- ***., допущенная к участию в деле по основанию, предусмотренному ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования поддержала.

Представитель *** по доверенности (л.д. 120) ***. в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, мотивировала свои возражения отсутствием оснований для признания заявителя беженцем на территории Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом от 19 февраля 1993 года N 4528-1 (ред. от 01 марта 2012 года) "О беженцах", а также обстоятельств, подтверждающих преследование заявителя на территории Республики *** по признаку вероисповедания.

Судом первой инстанции постановлено изложенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит ***ссылаясь на то, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела

Исследовав материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, заявитель ***., 06 июля 1967 года рождения, уроженец ***, гражданин Республики *** в связи с осуждением за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 177, ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 223, ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 242 УК РУ, с 1998 по июнь 2005 года отбывал наказание в местах лишения свободы. В настоящее время проживает в Мытищинском районе Московской области (л.д. 45, 50), постоянного места жительства на территории московского региона не имеет, источником средств существования заявителя являются случайные заработки от трудовой деятельности в качестве разнорабочего на стройках Московской области.

03 декабря 2009 года ***прибыл на территорию Российской Федерации через КПП "***" (л.д. 53, оборот), с указанной даты и по настоящее время постоянно проживает в ***.

13 октября 2010 года *** обратился в *** с ходатайством (л.д. 51) о предоставлении ему в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 19 февраля 1993 года N 4528-1 (ред. от 01 марта 2012 года) "О беженцах", статуса беженца на территории Российской Федерации, в обоснование которого указал, что подвергался уголовному преследованию со стороны властей Республики *** (л.д. 52, 54), а также на наличие тяжелой экономической, социальной и политической в государстве принадлежности (л.д. 54), в связи, с чем выехал в Российскую Федерацию.

14 октября 2010 года ***. выдано свидетельство СБ N 0093575 о рассмотрении по существу ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации (л.д. 46).

Решением ***от 15 декабря 2010 года (л.д. 28-30) ***отказано в признании его беженцем на территории Российской Федерации, так как заявителем не представлено достоверных и убедительных доказательств, подтверждающих его преследование властями Республики *** по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Беженцем, согласно понятия, приведённого в положении пп. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 (ред. от 01 марта 2012 года) "О беженцах", признается лицо, которое, не являясь гражданином Российской Федерации, в силу обоснованных опасений стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности, и не может, пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений. При этом, в соответствии с указанным Законом лицо, обращающееся с ходатайством, должно привести убедительные причины, почему оно лично опасается стать жертвой преследования по признакам, перечисленным выше.

Суд первой инстанции пришел к выводу, с которым судебная коллегия не может не согласиться, отказывая ***. в признании его беженцем на территории Российской Федерации, ***правомерно исходило из того, что заявителем не указано в ходатайстве и не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для признания его таковым, поскольку его выезд с территории Республики *** был вызван экономическими и социальными причинами и не связан с опасением заявителя стать жертвой преследования со стороны властей Республики ***. Данные обстоятельства, в частности, подтверждаются указанием заявителя в анкете от 13 октября 2010 года (л.д. 52-54) об отсутствии опасений преследования со стороны властей ***, а также на то, что он не состоит в каких-либо политических, религиозных и общественных организациях, что позволяет сделать вывод об отсутствии опасений заявителя стать жертвой преследования по признакам вероисповедания, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений.

Причинами, побудившими заявителя покинуть территорию Республики ***, явились тяжелые экономическая, социальная и политическая ситуация, не являющиеся по смыслу Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 основанием для предоставления ему статуса беженца на территории Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих доводы, изложенные ***. в заявлении об оспаривании законности решения ***от 15 декабря 2010 года и обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения, заявителем не представлено. Привлечение ***. на территории *** к уголовной ответственности, отбывание им наказания в местах лишения свободы, меры профилактического учёта, применённые властями Республики ***в отношении заявителя, на что им указано в заявлении, не могут служить основанием для предоставления заявителю на территории Российской Федерации статуса беженца, поскольку являются мерами ответственности и государственного принуждения за совершение преступлений и превентивного предупреждения совершения заявителем новых преступлений, предусмотренными законодательством Республики ***.

При таких обстоятельствах суд перовой инстанции пришел к верному выводу, что решение *** от 15 декабря 2010 года об отказе заявителю в признании его беженцем на территории Российской Федерации, является законным и обоснованным, прав и законных интересов заявителя не нарушает.

Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которых соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иное толкование норм материального и процессуального права, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции, других доказательств суду не представлено, нарушений, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а :

Решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 20 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи