Апелляционное определение Московского городского суда от 28.01.2013 N 11-2737/13 (ключевые темы: профсоюзы - звание ветеран труда - ведомственные знаки отличия в труде - трудовой стаж - оформление пенсии)

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.01.2013 N 11-2737/13

Судья Кашина Е.В.

Гр. дело N11-2737

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Базьковой Е.М.

и судей Дегтеревой О.В., Пильгановой В.М.

при секретаре Сальниковой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе УСЗН района Бескудниково г.Москвы на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 13 ноября 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Соломенникова И.А. к Управлению социальной защиты населения района Бескудниково города Москвы САО о признании права на звание "Ветеран труда", обязании выдать удостоверение - удовлетворить.

Признать решение Управления социальной защиты населения района Бескудниково города Москвы САО от 04.08.2012 года об отказе Соломенникову И.А. в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным.

Обязать Управления социальной защиты населения района Бескудниково города Москвы САО присвоить Соломенникову И.А. звание "Ветеран труда".

УСТАНОВИЛА:

Соломенников И.А. обратился в суд с иском к УСЗН района Бескудниково г.Москвы САО о признании решения УСЗН района Бескудниково г.Москвы САО от 04 августа 2012 года об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, признать за ним право на звание "Ветеран труда", обязать УСЗН района Бескудниково г.Москвы САО выдать удостоверение установленного образца "Ветеран труда".

В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что он обратился к ответчику с заявлением по вопросу присвоения ему звания и выдаче удостоверения "Ветеран труда", представив необходимые документы, подтверждающие как необходимый стаж, так и факт присвоения ему звания "Победитель социалистического соревнования 1973 года" и "Победитель социалистического соревнования 1974 года". Удостоверение N хх от 23 января 1974 года выдано на основании Постановления Пермского Облисполкома и Облсовпрофа, Удостоверение N хх от 24 января 1975 года выдано на основании Постановления Пермского Облисполкома и Облсовпрофа. Решением Управления социальной защиты населения района Бескудниково города Москвы САО от 14.08.2012 г. N24 в присвоении звания Соломенникову И.А. было отказано в виду того, что предоставленные им документы о присвоении звания "Победитель социалистического соревнования" не являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Соломенников И.А считает решение УСЗН района Бескудниково г.Москвы САО незаконным, просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик УСЗН района Бескудниково г.Москвы САО по доводам апелляционной жалобы.

Выслушав в заседании судебной коллегии представителя УСЗН района Бескудниково г.Москвы по доверенности Письменскову С.Б., Соломенникова И.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда отмене не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ч.6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что истец Соломенников И.А. обратился в УСЗН района Бескудниково г.Москвы САО с заявлением, в котором просил присвоить ему звание и выдать удостоверение "Ветеран труда". Решением начальника УСЗН района Бескудниково г.Москвы САО N хх от 14.08.2012 г. в удовлетворении заявления ему было отказано, в связи с отсутствием у него права на присвоение звания "Ветеран труда".

Судом было так же установлено, что истец имеет необходимый трудовой стаж, для назначения пенсии, награжден 23.01.1974г. знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года", 24.01.1975 г. знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года".

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1974 года", утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 27 февраля 1974 года, единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года.

Знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению Министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением Министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР - Министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); - работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, а также совхозов и колхозов - совместным решением обл. (край) исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, совхоза, колхоза.

На представляемых к награждению знаком составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения об их успехах в социалистическом соревновании. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства, обл. (край) исполкомы.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Соломенников И.А. был в установленном законом порядке награжден ведомственным знаками отличия в труде, каковыми являются нагрудные знаки "Победитель социалистического соревнования 1973 года" и "Победитель социалистического соревнования 1974 года" о чем представлены в материалы дела удостоверения к награде.

С учетом того, что на момент обращения Соломенникова И.А в УСЗН района Бескудниково г.Москвы САО у него имелся соответствующий трудовой стаж, необходимый для назначения общей трудовой пенсии по старости, и истец в установленном законом порядке награжден ведомственным знаками отличия в труде "Победитель социалистического соревнования 1973 года" и "Победитель социалистического соревнования 1974 года", вывод суда об удовлетворении требований истца является законным и обоснованным.

Кроме того, из представленных в суд документов Соломенниковым И.А. установлено, что он в настоящее время продолжает работать водителем автоколонны N 2 Автокомбината УФПС г. Москвы - филиала ФГУП "Почта России", имеет почётную грамоту и благодарность за многолетний, плодотворный и добросовестный труд в области почтовой связи города Москвы, награжден знаками "Победитель социалистического соревнования 1973 года" и "Победитель социалистического соревнования 1974 года", а награждение в те годы от имени Министерства было предоставлено администрации и профкому предприятия, на котором работал награждаемый. В этой связи суд пришел к выводу, что решение УСЗН района Бескудниково г.Москвы САО N хх от 14.08.2012 года является неправомерным, так как порядок награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не учтено, что представленные удостоверения к знакам "Победитель социалистического соревнования 1973 года", "Победитель социалистического соревнования 1974 года" выданы на основании постановления Пермского Облисполкома и Облсовпрофа, не может служить основанием к отмене решения по следующим основаниям.

Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов "Об утверждении образцов единого общесоюзного знака победитель социалистического соревнования" (Протокол N5, п.12 от 8 апреля 1977 г.) и Положением о нем, об этом общесоюзном знаке, определен порядок награждения данным знаком, в соответствии с которым награждение знаком Победитель социалистического соревнования от имени Министерства и ЦК профсоюзов производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение задания и социалистических обязательств.

Кроме того, отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Разрешая спор, суд правильно определил значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям ответчика по заявленным требованиям, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 13 ноября 2012 года- оставить без изменения, апелляционную жалобу УСЗН района Бескудниково г.Москвы САО - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: