Апелляционное определение Московского городского суда от 18.12.2012 N 11-27392/12 (ключевые темы: вступительные испытания - образовательные программы - командир - внеконкурсное зачисление - послевузовское профессиональное образование)

Апелляционное определение Московского городского суда от 18.12.2012 N 11-27392/12

Судья Стольникова М.В. гр.д.11-27392

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2012 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Огановой Э.Ю.

и судей Вишняковой Н.Е., Ефимовой И.Е.

при секретаре Горячих Я.Л.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишняковой Н.Е.

дело по апелляционной жалобе Стогова С.А.

на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 29 августа 2012 г., которым постановлено: В иске Стогова С.А. к ФГОУ ВПО "Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова" о зачислении в число студентов отказать.

УСТАНОВИЛА:

Стогов С.А. обратился в суд с иском к ответчику к ФГОУ ВПО "Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова" о зачислении в число студентов, поскольку он проходил военную службу, получил соответствующую рекомендацию и имеет право на внеконкурсное зачисление при условии успешного прохождения вступительных испытаний в силу п.5 ст. 19 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика против иска возражала, полагала отказ обоснованным, т.к. университет не реализует военные профессиональные образовательные программы.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика- Лобову Н.М., истца, его представителя- адвоката Пашнину Г.М., судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного решения, как постановленное с учётом фактических обстоятельств дела и требований действующего законодательства.

По делу установлено, что Стогов Сергей Алексеевич, 04.09.1990 года рождения, в период с ноября 2010 г. по ноябрь 2011 г. проходил военную службу в рядах вооруженных сил РФ.

Рекомендацией командира воинской части N1005 от 10.11.2005 г. N 9/3/ПП-2/29 в связи с положительными характеристиками истец рекомендован для внеконкурсного зачисления в государственное образовательное учреждение высшего профессионального или среднего профессионального образования и на подготовительное отделение образовательного учреждения высшего профессионального образования.

В ответ на обращение истца о льготном зачислении в ФГОУ ВПО "Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова" письмом от 24.07.2012 г. N1101/012-3 ему было отказано в праве на внеконкурсное зачисление.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что что лица, которые уволены с военной службы с рекомендацией командира воинской части, имеют право на льготное зачисление в вуз, реализующий военные профессиональные образовательные программы. ФГОУ ВПО "Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова" не реализует военные профессиональные образовательные программы, следовательно, ответчик не является образовательным учреждением, в отношении которого истец имеет право на внеконкурсное зачисление при условии успешного прохождения вступительных испытаний.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, а доводы апелляционной жалобы не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно п.5 ст. 19 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", граждане, уволенные с военной службы и поступающие в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования по рекомендациям командиров, пользуются правом внеконкурсного зачисления при условии успешного прохождения вступительных испытаний.

Федеральным законом РФ от 25.06.2002 N 71-ФЗ в п.3 ст. 11 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", был введен новый абзац, в соответствии с которым вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных испытаний в государственные и муниципальные высшие учебные заведения принимаются граждане, уволенные с военной службы и поступающие в соответствующие высшие учебные заведения на основании рекомендаций командиров воинских частей, участники боевых действий и инвалиды боевых действий.

При таких обстоятельствах нормы данных Федеральных законов РФ были идентичны.

Однако, в указанный абзац п.3 ст. 11 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" были внесены изменения Федеральными Законами РФ от 09.02.2007 N 17-ФЗ и от 01.12.2007 N 313-ФЗ, в соответствии с которыми он изложен в следующей редакции: вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в имеющие государственную аккредитацию высшие учебные заведения для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Законом Российской Федерации "Об образовании", принимаются граждане, которые уволены с военной службы и поступают в высшие учебные заведения, реализующие военные профессиональные образовательные программы (военно-учебные заведения), на основании рекомендаций командиров воинских частей, а также участники боевых действий.

Таким образом, ФЗ РФ N 125-ФЗ ограничивает указанных лиц в выборе высшего учебного заведения, предоставляя им право внеконкурсного поступления только в высшие учебные заведения, реализующие военные профессиональные образовательные программы, в то время как п. 5 ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено право данных лиц внеконкурсного зачисления в любые государственные высшие учебные заведения при условии успешного прохождения вступительных испытаний.

Также Федеральными законами РФ от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 16.11.2011 N 318-ФЗ в п.3 ст.16 ФЗ РФ "Об образовании" были внесены изменения, идентичные вышеуказанной норме п.3 ст. 11 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", согласно которым вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации принимаются граждане, которые уволены с военной службы и поступают в образовательные учреждения, реализующие военные профессиональные образовательные программы, на основании рекомендаций командиров воинских частей, а также участники боевых действий.

Таким образом, по настоящему спору имеет место коллизия законов. Между тем, существуют общепризнанные способы преодоления коллизий. Конституционный Суд РФ в Определении от 5 октября 2000 г. N 199-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кушнарева А.М. на нарушение его конституционных прав положениями ч.1 ст. 40.1 КЗОТ РФ и п. 1 ст.12 Закона РФ "О занятости населения в РФ" указал, что в соответствии с общими принципами права в случае коллизии норм, регулирующих одни и те же общественные отношения, применению подлежат нормы закона, принятого по времени позднее, при условии, что в нем не установлено иное, при этом приоритетом над общими нормами обладают специальные нормы.

При таких обстоятельствах по настоящему спору применению подлежат последние редакции п.3 ст. 11 Федерального закона РФ N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и п.3 ст.16 ФЗ РФ "Об образовании", поскольку данные нормы приняты позднее п.5 ст. 19 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Кроме того, поскольку спорные отношения возникли в сфере высшего профессионального образования, то специальным законом также является п.3 ст. 11 Федерального закона РФ N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", а не п.5 ст. 19 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Соответственно, согласно п.3 ст. 11 Федерального закона РФ N 125-ФЗ истец имеет право на поступление вне конкурса только в высшие учебные заведения, реализующие военные профессиональные образовательные программы.

Между тем, как следует из документов, представленных ответчиком, а именно из лицензии на право ведения образовательной деятельности от 25.02.2011 г. и свидетельства о государственной аккредитации от 15.10.2009 г. с приложением, МГУ им. М.В. Ломоноса не реализует данные программы.

Разрешая требования , суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия-

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Никулинского районного суда г. Москвы от 29 августа 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи