Апелляционное определение Московского городского суда от 20.11.2012 N 11-27543/12 (ключевые темы: свобода передвижения - права граждан - регистрация по месту жительства - несовершеннолетние - ограничение прав)

Апелляционное определение Московского городского суда от 20.11.2012 N 11-27543/12

Судья Андриясова А.С. Дело N 11-27543

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 ноября 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Суминой Л.Н.,

судей Михалевой Т.Д., Мухортых Е.Н.,

при секретаре Исмаилове Э.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михалевой Т.Д., гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя ЗАО ***по доверенности ***., на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 июня 2012 года, которым постановлено:

Признать заявление ***, ***, *** необоснованным.

Отказать *** в удовлетворении требований к ***, ***России по г.Москве о возложении обязанности снять с регистрационного учета по места жительства несовершеннолетнего ***.

У с т а н о в и л а:

***обратилось в суд с заявлением к ***, ***по району "Очаково-Матвеевское", о признании незаконными действий и отмене распоряжения *** России по городу Москве и ***России по г. Москве района ***по регистрации несовершеннолетнего ***, обязании *** России по г. Москве по району "***" снять несовершеннолетнего с регистрационного учета по месту жительства из общежития ***расположенного по адресу: ***.

В обоснование ссылается на то, что регистрация ребенка произведена по месту жительства на койко-место его отца ***, в общежитии, принадлежащем на праве собственности заявителю. Заявитель не давал согласие на регистрацию. Факт регистрации несовершеннолетнего ребенка в общежитии на койко-место нарушает санитарные нормы, права собственника.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель заявителя *** по доверенности ***., поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель УФМС России по г.Москве в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что регистрация ребенка была произведена в соответствии со ст.20 ГК РФ при наличии соглашения между родителями ***., 07.12.2011г.р. о месте проживания ребенка.

В судебное заседание ***не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Суд постановил решение, об отмене которого просит представитель заявителя ***, по доверенности ***., указывая в апелляционной жалобе на то, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и дал неверную оценку представленным по делу доказательствам.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие заинтересованного лица и представителей заинтересованных лиц, извещенных о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, выслушав представителя заявителя ***, по доверенности ***., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, ***, является собственником общежития, имеющего статус мужского одиночного, по адресу: ***, *** (л.д.26-28), в котором был зарегистрирован постоянно ***(л.д.12,13). *** обратился к Директору ЗАО "***" с заявлением от 22.12.2011г. о регистрации по месту его регистрации несовершеннолетнего сына ***, 07.12.2011г.р. ЗАО *** 23.12.2011г. отказало в регистрации ребенка, указав, что общежитие является домом коридорной планировки и имеет статус мужского одиночного (л.д.14). 09.02.2012г. ОУФМС России по г. Москве по району Очаково-Матвеевское осуществило регистрацию *** по адресу *** (л.д.8).

В соответствии с ч. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

В силу ч 2. ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 5 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328, общежития создаются для проживания одиноких граждан, а также для проживания семей (преимущественно молодых).

В силу п. 11 данного Примерного положения общая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. м на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

В соответствии с п. 1.7 Санитарных правил устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ, СанПин N 42-121-4719-88, утвержденных государственным санитарным врачом СССР 01 ноября 1988 года, проживание семей в общежитиях для одиноких не допускается. Молодым семьям предоставляются места в специально построенных или максимально приспособленных зданиях общежитий для семейной молодежи, с учетом требований, изложенных в указанных Правилах.

Согласно п. 3.15 указанных Правил в общежитиях для семейной молодежи должны предусматриваться однокомнатные секции с жилой площадью не менее 12 кв.м., с кухней - не менее 5 кв.м., передней и санузлом, оборудованным ванной, унитазом и умывальником. Должны предусматриваться также детские игровые комнаты из расчета 0,1 кв.м. на человека, но не менее 15 кв.м. каждая. В вестибюле должна быть дополнительная площадь для колясочной.

В силу ст. 1 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 названного Закона граждане Российской Федерации обязаны зарегистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что регистрация по месту жительства является обязанностью гражданина, осуществляется регистрация по тому месту, которое гражданин выбрал в качестве места своего жительства и проживает на основаниях, предусмотренных законом.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства детей до 14 лет признается место жительства их родителей.

По смыслу ст.20 ГК РФ каких-либо ограничений для регистрации детей по месту жительства их родителей не устанавливается. Для несовершеннолетних до 14 лет устанавливается упрощенный порядок регистрации по месту жительства по сравнению с другими категориями граждан. При вселении и регистрации детей к родителям согласие собственника не требуется независимо от того, к какому виду жилого фонда относится жилое помещение. Важен сам факт наличия места жительства одного из родителей по определенному адресу.

В статье 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина по месту жительства определена как уведомительная процедура: гражданин обязан сообщить о перемене места жительства, а орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту его жительства не позднее трех дней после подачи документов на регистрацию.

Согласно ст. 8 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации может быть ограничено в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Перечисленные основания для ограничения права выбирать место жительства являются исчерпывающими, и только они могут служить предпосылкой для введения разрешительного учета граждан, который отличается от уведомительной регистрации.

Оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что ***предоставлено койко-места с постоянной регистрации *** по месту жительства, отсутствии регистрации у матери несовершеннолетнего ребенка в г. Москве, не является основанием для ограничений возможности регистрации несовершеннолетнего ребенка, таким образом, оснований для удовлетворения требований заявителя об оспаривании действий по регистрации Отдела УФМС России по г. Москве по р-ну "Очаково-Матвеевское" не имеется.

Довод апелляционной жалобы, что общежитие не предназначено для проживания семей, в том числе несовершеннолетних детей, судебная коллегия находит несостоятельным поскольку, он противоречит ст. 20 ГК РФ, устанавливающей местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов.

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда, не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, направлены на неправильное толкование норм права и оценку доказательств, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст.328-330 ГПК РФ судебная коллегия

О п р е д е л и л а :

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи