Апелляционное определение Московского городского суда от 14.12.2012 N 11-27648/12 (ключевые темы: самовольная постройка - информационное письмо - подача заявления - государственный строительный надзор - заинтересованное лицо)

Апелляционное определение Московского городского суда от 14.12.2012 N 11-27648/12

Судья суда первой инстанции Красавина И.А. Дело N 11-27648

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 декабря 2012 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Федерякиной М.А.,

судей Кировой Т.В., Зубковой З.В.,

при секретаре Дежине В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зубковой З.В.

дело по апелляционной жалобе Рачиковой О.Н. на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Рачиковой О.Н. об оспаривании бездействия должностного лица отказать.

У С Т А Н О В И Л А:

Рачикова О.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Префекта Юго-Западного административного округа г. Москвы, указывая на то, что __. г. она обратилась с заявлением в Мосгосстройнадзор для принятия мер реагирования по факту возведения незаконного самовольного строения ООО "Карт-Байк", участником которого является. Обращение Рачиковой О.Н. было рассмотрено, после чего было принято решение о направлении документов по объекту на Окружную комиссию префектуры Юго-Западного административного округа города Москвы по пресечению самовольного строительства для комплексного рассмотрения вопроса. Аналогичное обращение, Рачикова О.Н. направляла в адрес Росреестра по Москве, откуда так же получила ответы, с приложением писем, направленных Росреестром в адрес префекта Юго-Западного административного округа города Москвы А.В. Челышева.

_. г. заявитель обратилась с заявлениями на имя префекта, председателя Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЮЗАО г. Москвы, о включении в повестку заседания Окружной комиссии вопроса о самовольном возведении в _.г. навеса над хозяйственным двором ООО "Карт-Байк". _ г. за подписью первого заместителя префекта ЮЗАО г. Москвы Финаевой Л.Н. заявителю были направлены письма о том, что ведется сбор дополнительной информации по объекту для рассмотрения на Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЮЗАО г. Москвы. На момент подачи заявления от председателя Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Юго-Западного Административного округа города Москвы - префекта округа Челышева А.В. ответа на свои обращения заявитель не получила, вопрос о самовольном строительстве ООО "Карт-Байк" Окружной комиссией не рассмотрен.

Заявитель просил суд признать незаконными, бездействия префекта Юго-Западного административного округа города Москвы А.В. Челышева по рассмотрению заявлений; обязать префекта Юго-Западного округа города Москвы председателя Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории округа рассмотреть заявления путем включения в повестку заседания Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Юго-Западного административного округа города вопроса об объекте _.. обладающим признаками самовольного строительства, либо дать мотивированный ответ на обращения об отказе в рассмотрении указанного вопроса на заседании окружной комиссии Рачикова О.Н. просила взыскать с префекта ЮЗАО г. Москвы компенсацию морального вреда в размере __.. руб.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица Префектуры ЮЗАО по г. Москве в судебное заседание явился, просит в удовлетворении требований отказать. Указал, что _. г. рассмотрено дело ООО "Карт Байк" и _. г. Рачиковой О.Н. направлен ответ.

Представители Мосгосстройнадзора и Управления Росреестра в г. Москве в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражали против удовлетворения требований.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит заявитель в апелляционной жалобе, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие Мосгосстройнадзора и Управления Росреестра в г. Москве, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя Рачикову О.Н., представителя заинтересованного лица префектуры ЮЗАО г. Москвы Чичкову Е.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Рачикова О.Н.. обратилась с заявлениями в Мосгосстройнадзор и Управление Росреестра по Москве для принятия мер реагирования по факту возведения незаконного самовольного строения ООО "Карт-Байк", участником которого является.

_ г. за N _. Комитет государственного строительного надзора города Москвы сообщил, что в составе комиссии совместно с управой района Черемушки с выездом на место рассмотрел в пределах своей компетенции обращение по объекту ООО "Карт-Байк", расположенному по адресу: _., принято решение о направлении документов по объекту на Окружную комиссию префектуры Юго-Западного административного округа города Москвы по пресечению самовольного строительства для комплексного рассмотрения вопроса.

_.. г. за N __, __. г. за N 16-3153/11_.. заявитель получила ответы на свои обращения из Росреестра по Москве, с приложением писем, направленных в адрес префекта ЮЗАО города Москвы. Как указано в письме на имя префекта: "Документы на возведение навеса ООО "Карт-Байк" не представлены. Согласно сведениям из ОАТИ г. Москвы Техническая инспекция от __. N .. ордер на производство работ по возведению навеса между хозяйственным блоком и зданием автомагазина инспекцией не оформлялись. Вышеуказанный навес обладает признаками самовольного строительства.

_. г. Рачикова О.Н. обратилась с заявлениями на имя префекта Западного административного округа города Москвы А.В. Челышева, председателя Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЮЗАО г. Москвы, о включении в повестку заседания Окружной комиссии вопроса о самовольном возведении в _..г. навеса, над хозяйственным двором ООО "Карт-Байк" и не принятом эксплуатацию в установленном порядке до настоящего времени.

_ г. за N _.. и __. г. за N _.. за подписью первого заместителя префекта ЮЗАО г. Москвы Финаевой Л.Н. Рачиковой О.Н. были направлены письма о том, что ведется сбор дополнительной информации по объекту для рассмотрения на Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЮЗАО г. Москвы. Право подписи указанных писем Финаевой Л.Н. предоставляется на основании Приказа N44 от 07.08.2003 г.

_. г. дело ООО "Карт Байк" рассмотрено и _. г. Рачиковой О.Н. направлен ответ.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что действия Префекта соответствуют требованиям нормативных актов, регламентирующим его деятельность и не нарушают прав заявителя.

Суд также обоснованно отказал в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, поскольку Рачиковой О.Н. не представлены доказательства физических и нравственных страдания, требования о компенсации морального вреда производны от требований о признании незаконными действий префекта.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 ФЗ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", каждый гражданин вправе обратиться в суд, если считает, что неправомерными действиями (бездействиями) должностного лица нарушены его права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и иными актами, содержащими нормы гражданского права.

Постановлением Правительства Москвы N 234-ПП от 31.05.2011 г. N 234-ПП "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы" было утверждено "Положение об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства".

В соответствии с п. 4.12 постановления Правительства Москвы от 11.05.2011 г. N 234-ПП "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы", Окружную комиссию по пресечению самовольного строительства, возглавляет председатель - префект соответствующего административного округа города Москвы и осуществляет, в том числе следующие функции: - руководит деятельностью Окружной комиссии; - определяет порядок рассмотрения вопросов; вносит на обсуждение вопросы, касающиеся деятельности Окружной комиссии.

Согласно п. 1.1 "Положения об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства", Окружная комиссия является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа в целях комиссионного рассмотрения фактов строительства (реконструкции) объектов, обладающими признаками самовольных построек и самовольного занятия земельных участков.

Согласно п. 2.3. Положения, Окружная комиссия имеет право давать поручения органам исполнительной власти города Москвы, учреждениям и предприятиям города Москвы в части их компетенции по рассматриваемым вопросам, а также запрашивать застройщиков, заказчиков и иных организаций информацию в объеме, необходимом для полного, всестороннего и объективного исследования вопросов, входящих в компетенцию Окружной комиссии. Заседания Окружной комиссии проводятся ежемесячно.

Председатель комиссии может принять решение о проведении дополнительных заседаний либо о проведении заседаний реже, чем один раз в месяц, в зависимости от количества вопросов, требующих рассмотрения.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и Рачиковой О.Н. не опровергнуты.

Апелляционная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены судом первой инстанции и правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: