Апелляционное определение Московского городского суда от 26.11.2012 N 11-28279/12 (ключевые темы: беженцы - миграционная служба - социальная группа - продление срока - статус)

Апелляционное определение Московского городского суда от 26.11.2012 N 11-28279/12

Судья Москаленко М.С. Дело N11-28279

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 ноября 2012 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Лукашенко Н.И.,

судей Фроловой Л.А., Катковой Г.В.,

при секретаре Леоничевой Е.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукашенко Н.И.

дело по апелляционной жалобе Раад С.И. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 27 августа 2012 г., которым постановлено:

В удовлетворении заявления Раад С.И. об оспаривании решения Федеральной миграционной службы России N 981 от 22 мая 2012 года, которым решение Управления ФМС России по г.Москве от 05 марта 2012 года об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации признано правомерным - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Раад С.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Федеральной миграционной службы России N 981 от 22 мая 2012 года, которым решение Управления ФМС России по г. Москве от 05 марта 2012 года об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации признано правомерным, мотивируя свое обращение тем, что ему неправомерно отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации, поскольку у него имеются обоснованные опасения стать жертвой преследований на территории страны исхода из-за принадлежности к определенной социальной группе.

Заявитель Раад С.И. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель заявителя Царевский В.В. в судебное заседание явился, требования заявленные заявителем поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФМС России Баконин А.Г. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявления.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит Раад С.И.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Раад С.И. и его представителя Царевского В.В., представителя ФМС России Баконина А.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства - ст.ст. 254, 255 ГПК РФ, ст. 1-3, 10 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N4528-1 "О беженцах", Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. N928, Административным регламентом, утвержденным приказом ФМС России от 5 декабря 2007 года N 425.

Судом установлено, что Раад С.И. ***, гражданин Республики Ирак, *** русским и английским языками владеет свободно, не женат, детей не имеет.

Как установлено ФМС, со слов Раад С.И., в августе 2001 года заявитель покинул территорию Ирака и выехал в Сирию, откуда самолетом, имея российскую въездную визу, прибыл на территорию Российской Федерации.

На территории Российской Федерации в период времени с 2004 по 2007 г.г., заявитель неоднократно обращался с ходатайством о признании беженцем, данные заявления оставлены без удовлетворения.

В 2007 году заявитель повторно обратился с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации.

Решением УФМС России по г. Москве от 28 января 2008 года был признан беженцем сроком на три года, до 28 января 2011 года.

23 марта 2011 года заявитель обратился в УФМС России по г. Москве с заявлением о продлении срока действия статуса беженца на территории Российской Федерации.

Решением УФМС России по г. Москве от 22 апреля 2011 года заявителю было отказано в продлении срока действия статуса беженца на территории Российской Федерации на основании п. 9 ст. 7 Федерального закона "О беженцах".

Данное решение заявитель в установленном порядке не обжаловал, и оно вступило в законную силу.

7 декабря 2011 года заявитель повторно обратился в УФМС России по г. Москве с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации, обосновав его ухудшением обстановки в стране гражданской принадлежности.

5 марта 2012 года решением УФМС России по г. Москве заявителю было отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации как лицу, не отвечающему критериям определяющим понятие "беженец" согласно п.п.1 п. 1 ст. 1 Федерального закона "О беженцах".

Указанное решение заявителем было обжаловано в ФМС России, в удовлетворении жалобы на решение УФМС России по г. Москве заявителю было отказано решением ФМС N 981 от 22 мая 2012 года.

Согласно представленных в суд материалов, должностными лицами ФМС России были исследованы все признаки, определяющие понятие "беженец", применительно к Раад Салману Ибрагиму, а именно: политические и религиозные убеждения, национальная принадлежность, расовая принадлежность, гражданство, принадлежность к определенной социальной группе.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд нашел, что ФМС России при оценке доводов заявителя обоснованно исходила из того, что заявитель уголовному преследованию в Ираке не подвергался, в розыске не находится и не находился, участия в общественных, религиозных и военных организациях в стране исхода не принимал, в инциденты с применением насилия вовлечен не был, высокопоставленные посты не занимал, публичным человеком не считался. Свою деятельность в отношении партии "БААС" заявитель фактически прекратил после выезда из Ирака в 2001 году. Кроме того родственники заявителя продолжают проживать в стране гражданской принадлежности, переехали в более безопасный район Ирака, где в основном проживают сунниты. Ни о каких преследованиях и угрозах в их адрес заявитель не сообщал.

Убедительных аргументов в пользу своих опасений стать жертвой преследований из-за принадлежности к партии "БААС" заявителем не было представлено.

В связи этим судом сделан вывод, что довод заявителя о наличии опасений преследований на территории Ирака по принадлежности к определенной социальной группе не может служить основанием для отмены решения Федеральной Миграционной службы Российской Федерации от 22.05.2012 N 981, которым решение Управления ФМС России по г. Москве от 05 марта 2012 года признано правомерным, поскольку препятствий для выезда заявителя в страну гражданской принадлежности нет.

Медицинских документов, свидетельствующих о наличии у заявителя заболеваний, препятствующих его выезду за пределы РФ, суду не сообщено и не представлено.

Согласно Руководства по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, лицо, ходатайствующее о получении статуса беженца, должно указать убедительную причину, почему оно лично опасается стать жертвой преследования (п. 45).

Для установления статуса беженца требуется, в первую очередь, оценка ходатайства просителя, а не суждения об обстановке, сложившейся в стране его происхождения (п. 37 Руководства).

Опасения просителя должны считаться вполне обоснованными, если он может доказать в пределах разумного, что его продолжительное пребывание в стране происхождения стало невыносимым для него по причинам, указанным в определении, или по тем же причинам было бы невыносимым, если бы он вернулся назад (п. 42 Руководства).

Этим требованиям предоставленные заявителем сведения не соответствуют.

Решение ФМС России принято с учетом отсутствия угрозы для жизни заявителя при его возможном возращении на родину, возможности выехать в страну гражданской принадлежности и отсутствия медицинских показаний, указывающих на необходимость оперативного медицинского вмешательства.

Проанализировав все представленные материалы, суд пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое решение ФМС России N 981 от 22 мая 2012 года по жалобе Раад Салмана Ибрагима на решение Управления ФМС России по г. Москве от 05 марта 2012 года об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации соответствует Закону Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах", а также международному законодательству (Конвенция ООН от 28 июля 1951 г. "О статусе беженцев", Протоколу, касающемуся статуса беженцев от 31 января 1967 года, Руководству по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев от 1979 года), и содержит мотивы принятого решения.

В связи с изложенным, суд обоснованно отказал заявителю в удовлетворении заявления.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными и соглашается с ними.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы о том, что суд не исследовал в достаточной мере все обстоятельства дела заявителя судебной коллегией признаются необоснованными, поскольку суд в достаточной мере исследовал все обстоятельства дела, они не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Ссылок на иные обстоятельства, которые указывают на незаконность вынесенного судебного постановления либо опровергают их выводы, в апелляционной жалобе не содержится. Доводы заявителя направлены на ошибочное толкование закона, а также иную оценку доказательств исследованных судом по правилам ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 27 августа 2012г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: